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第四章 失业与通货膨胀 第一节 失业 一、失业的定义 失业是指在法律规定的年龄范围内，有工作能力愿意工作而没有工作，或正在找工作的一种无业状态。 具备四个条件：1.劳动年龄。世界大多数国家规定的劳动年龄是16-65，我国规定，男性为16-60、女性16-55.；2.劳动能力；3.愿意就业；4.没有工作。 属于失业范围的包括（美国对失业的定义）： 1.新加入劳动队伍，第一次寻找工作，或重新加入劳动力队伍下在寻找工作已达四周以上的人。 2.为了寻找其它工作而离职，在找工作期间作为失业者登记注册的人； 3.被暂时辞退并等待重返工作岗位，而连续七天未得到工资的人； 4.被企业解雇而且无法回到原工作岗位的非自愿离职者。 二、失业率 失业率是失业人数占劳动力总数的百分比。失业率=失业人数/总劳动人口。失业率越高，表示就业善越差，通常认为失业率为4%是比较能够接受的水平。 中国还没有真正意义的失业失业统计。政府主要从事劳动角度，统计城镇登记失业人口，这部分人主要依靠政府发放的最低生活保障而生活。城镇登记失业人口，是非农业人口、16-50（45）岁、有劳动能力、无业而要求工作、在当地就业服务机构登记求职的人。根据统计局的数据，我国城镇登记失业率长期保持在4%左右。 为了弥补城镇登记失业率的不足，2005年底，我国开始统计“城镇调查失业率”，统计的对象包括16岁以上城镇常住人口（半年以上）、有劳动能力和劳动愿望、没有工作、调查时点前3人月内找过工作、有工作即可上班的人员。 三、失业类型 （一）自愿失业 自愿失业是指工人不愿接受现行工资水平而形成的失业。是指工人不愿接受现行工资水平而形成的失业。如本科毕业要求起薪6000元，在西部地区就不容易找到工作。这种失业人员就是自愿失业。 （二）非自愿失业 工人愿意接受现行工资水平仍然找不到工作的失业叫非自愿失业。 1.摩擦性失业。是劳动者正常流动过程中产生的失业。这种失业是市场制度本身决定的，与劳动力供求状态无关。即使充分就业也要有摩擦性失业。劳动者流动过程包括劳动者的新老交替、人们出于资源配置优化和判断的原因而转移就业职位等。如寻找更好的工作机会而辞职，但信息不畅，找工作需要时间，这段时间就是摩擦性失业。 自愿失业和摩擦性失业叫做“自然失业”。 二战期间美国的自然失业率为1%；20世纪50年低在1.5—2%之间；20世纪60年代为4%；20世纪70年代为5%；20世纪80年代为6-7%，随时间推移，自然失业率在不断上升。 2.结构性失业。是由于经济结构的变化，劳动力的供给和需求在职业、技能、产业 、地区分布等方面的不协调所引起的失业。结构性失业的特点是空缺职位与失业者并在，空缺职位要求的技能与失业者具备的技能不相同。如企业要求高级技术人才，失业人员只具备初级技术水平。 （1）经济结构调整。随城市化发展、国家产业结构调整，第一产业和传统产业的劳动力不断减少，而第三产业与新兴产业对劳动者需求增加。不同产业对劳动者的需求本身的需求不同。如下岗的纺织女工很难在短期成为电脑技术人才。一方面是大量的大学生和农民工找不到工作，一方面是北京、上海、青岛、福州、深圳等出出现技术工人短缺。 (2)地区供给不对称。北京、上海、广东是应届毕业生愿意去的地方，其次是浙江、江苏。这些地方对人才的需求较多，但远远比不上供给量。国内的高校、海外留学生及外国毕业生到这里来求发展。而广阔的中西部地区人才缺乏。高素质的人才向东部地区流动，造成西部人才缺乏，而低素质的人才容易在经济发展过程中被淘汰。另外人口流动的限制也是一个原因。 （3）技术进步。可以导致对劳动需求结构的变化。劳动者如果不能适应科技革命，无法跟上技术进步，就无法胜任新的工作，这部分劳动者必必人被抛入结构性失业的队伍。 3周期性失业。指劳动人总需求不足引起的失业。在经济周期波动中，复苏与繁荣期，各企业扩大生产，就业增加，衰退和萧条阶段，国民经济总需求或总产出下降时，对商品和劳务的需求也会减少，失业增加。这种需求变化又会引起对劳动力的派生性需求的变化。在工资刚性的条件下，国民经济有效需求不足会排斥就业，形成周期性失业。 4.季节性失业。有些行业或部门对劳动力的需求随季节的变动而变动。 四、失业的影响 （一）社会影响 1.家庭不稳定。当户主失去收入或者收入减少时，家庭的消费需求就得不到满足，家庭关系就会受到损害。据调查，未成年人犯罪嫌疑人中30%的父母无业，33%的父母下岗在家待业，34的父母在企业工作，只有3%的国家机关工作。其中60%以上的父母没有固定的职业和稳定的收入。 2.丧失信心。容易失业的人一是青年；二是45岁以上的低学历者和长期失业者，三是没有专业技能的妇女。这些人既承担失业的损失，本身又是市场的弱者失业之后很容易被边缘化。心理研究表明，解雇造成的创伤不亚于亲友去