促进区域经济协调发展财税政策与研究.docVIP

摘　要：区域经济发展不平衡是当前我国经济发展中遇到的最大问题，这与财税政策有着密切的关系。从第六个五年计划（１９８１－１９８５年）首次列出“地区经济发展计划篇”，提出沿海地区、内陆地区、少数民族和不发达地区三种不同类型地区各自发展方针起，与“非均衡布局战略”相配套，我国相继出台了一系列以区域优惠为侧重点的鼓励外商投资的财税优惠政策，形成了从“经济特区—沿海经济开发区—内陆一般地区”由低到高的梯级税率（１５％、２４％、３０％，经济特区部分企业最低为１０％）。。本文分析了当前我国财税政策在协调区域经济发展方面存在的问题，提出了规范转移支付制度，改革税制、调整税收优惠，增加基础设施建设投资等一系列财税政策，以期为促进我国区域经济协调发展提供参考。企业将其总部和加工制造基地实现空间上的分离，是企业内部组织结构合理、有效配置的结果，这是因为企业可以同时利用发达地区和欠发达地区各自的比较优势资源，实现税后利润的最大化。。 　　区域经济发展不平衡是当前我国经济发展中遇到的最大问题。经济与生态和谐发展是一个综合性概念，它是区域经济与生态发展中所面临的自然环境、经济发展、法治环境等诸多方面的综合反映。。自20世纪90年代以来东西部人均GDP均呈稳步上升趋势，但东部人均GDP的增长幅度远远大于西部，东西部之间的差距逐渐拉大。2、根据财税（2000）30号文“关于企业等社会力量向红十字事业捐赠有关所得税政策的通知”， 企业通过国家机关（包括中国红十字会）和非营利社会团体向红十字事业的捐赠，准予税前全额扣除。。1991年东西部人均GDP相差1540.3元，前者为后者的2.08倍；它是由多层次构成的，既包括区域经济发展的规模和效率水平，也包括生态保护与修复的规模和效率水平，还包括区域经济与生态互动发展的规模和效率水平。。2004年东西部人均GDP相差10773.3元，前者是后者的2.88倍。实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，必须既要优化产业结构，促进产业升级，也要优化区域经济结构，促进经济协调发展。。若不采取有效措施，这种差距在未来几年中还会进一步扩大。改革开放以前，我国区域经济发展基本遵循均衡发展的政策。。理论上看，区域差距的过大是导致收入分配不公、区域合作受阻、有效需求不足的重要原因，它给经济增长、物价稳定、充分就业等宏观经济目标的实现增加了难度。本文就和大家探讨一下空间发展战略模式中的不平衡发展战略及其在我国社会主义区域经济建设中的运用。。同时区域差距扩大到一定程度，往往会导致和激化一些社会矛盾，引起社会动荡，最终影响到经济的发展。总部企业在某个区域中心城市的聚集，会对该区域产生税收贡献效应，正确认识总部经济模式下的税源特点，对进一步研究总部经济对区域经济的贡献是非常必要的。。 　　作为宏观调控杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它能有效调节经济波动，而且对改善区域经济空间结构、协调区域经济发展具有重要的意义。事实上，由于西部地区资源型产业和国有经济比重较大，１９９４年的新税制改革，已使得其平均税负的提高幅度均高于全国平均税负提高幅度。。 　　1　当前我国财税政策在协调区域经济发展方面存在的问题 　　改革之初，为了贯彻“允许一部分地区先富起来”的非均衡发展战略，我国采取了一系列区域经济政策及财税政策，选择东部地区作为引领经济发展的火车头，并为东部地区的崛起与发展创造了有利的财税环境，取得了极大的成功。[关键词]总部企业　总部经济　税源特点 总部经济作为世界经济的新亮点，在我国也已成为发展区域经济的一种新思路、新视角，目前北京、上海、广州、深圳、杭州、青岛、西安、武汉等中心城市都在吸引总部企业，发展总部经济，其主要原因在于总部经济作为发展区域经济的一种新的经济形态，不仅可以促进区域经济的快速、健康和可持续发展，还能对区域税收做出贡献，同时，一个区域的税收规模又会对该区域的经济产生影响。。如今由于我国经济发展中区域间的不协调及差距越拉越大，中央将促进区域经济协调作为“五个统筹”的重要部分之一，陆续采取了实施西部大开发和振兴东北老工业基地的战略，并开始调整区域经济政策。因此，按照价值链分工理论，企业（集团）将高级人才资本投入多的环节安排在战略资源密集的中心城市，将土地、能源、机器设备和一般加工工人等资本投入多的环节，安排在常规资源密集的欠发达地区，就可以使总部企业和加工制造基地分别获取到各自所需的较低的资源成本，实现价值链各环节的最大增值。。就目前来说，现行财税政策在促进区域经济协调发展的不适应性，主要反映在： 　　1 1　财政政策方面 　　首先，现行财政体制按“基数法”进行税收返还和体制补助，因东部发达地区基数高，西部落后地区基数低，不仅未能解决由于历史原因造成的地区财力分配不均和公共服务水平差距大的问题，而且现行体制