半城市化人口城市化与研究.docVIP

半城市化与人口城市化研究 　　关键词：半城市化，户籍制度，城市偏向，社会融合 　　一、引言 　　目前我国的城市化远远滞后工业化。亨德森曾指出，中国城市发展过程中最重要的特征之一就是城市化滞后，相对于其他国家在经济高速增长时期5%-6%的人口增长率而言，中国城市人口的年均增长率仅为3.5%左右，当中国的城市化率达到46%时，世界上与中国人均实际收入相近的国家的城市化率的一般水平为55%，中国的城市化大大滞后于工业化进程。据统计，2011年我国城市化率才超出50%，但是就是这个城市化率也存在着很大的水分。根据第六次人口普查资料，按户籍人口计算，2010年非农业人口占总人口比重仅为29.14%。不同口径统计的城市化率的差距竟超过20个百分点。城市政府往往只给拥有本地城市户籍的人口提供公共服务，这意味着，约有2.8亿的农村户籍人口被统计到城市人口中，却未能享受城市提供的各种公共服务。 　　由于户籍制度、城市偏向的资源配置政策、农村土地制度等的制约，我国城市化面临着农民工难以融入城市、农民工收入水平低田、留守儿童等诸多问题。因而，尽管2011年我国城市化率超出50%，但这种城市化也是很不彻底的城市化，严格来讲就是半城市化。目前基本上形成了以下共识，即城市化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托；工业化创造供给，而城镇化创造需求。那么，在半城市化背景下，我国应从哪几个方面推进城市化？目