第三章对外贸易管制祥解.pptVIP

保障措施 临时 保障措施 最终 保障措施 措施：提高关税（最长200天，计入保障措施总期限） 措施：提高关税、数量限制（4年，特殊情况下可延长至10年） 资料1：2010年欧盟对中国出口产品发起贸易救济调查11起，是2009年7起的1.6倍，立案数量为近四年来最多，涉案金额亦较大。涉案产品包括三聚氰胺、铜版纸、玻璃纤维制网眼织物、瓷砖、无线数据卡、磷酸三酯、不锈钢无缝钢管、石墨电极等。 资料2：2010年1月1日至12月31日，美国国际贸易委员会共发起58起337调查，其中有19起调查被诉方涉及中国企业，占调查总数的1/3。今年美国贸委发起337调查总数及涉华案件总数均达历史新高。这19起案件的特点是：均为专利侵权诉讼；涉案产品绝大部分为机电产品，特别是电子信息技术产品，如动态随机存储器、显示设备、半导体集成电路芯片、喷墨墨盒等；大部分案件涉及国外在华投资企业。 第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管理 商务部是全国进出口许可证的归口管理部门 商务部会同海关总署制定、调整和发布年度进口许可证管理货物目录及出口许可证管理货物目录 * * 复习 1.报关员含义 2.报关员的备案 3.报关水平测试 4.报关员权利和义务及执业禁止 5.报关活动相关人 第二章 报关与对外贸易管制 本节重点： 1.对外贸易管制含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点 2.我国货物、技术进出口许可制度（禁止进出口管理、限制进出口管理和自由进出口管理） 3.出入境检验检疫制度 4.对外贸易救济措施 5.我国贸易管制的主要措施 第一节 对外贸易管制概述 一、对外贸易管制的含义与分类 对外贸易管制：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 分类 管理目的：进口贸易管制和出口贸易管制； 管制手段：关税措施和非关税措施； 管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。 二、对外贸易管制的目的及特点： （一）对外贸易管制的目的 1.保护本国经济利益，发展本国经济 2.推行本国的外交政策 3.行使国家职能 （二）对外贸易管制的特点： 1.贸易管制政策是一国对外政策的体现 2.对外贸易管制政策因时间、形势变化而不断变化 3.对外贸易管制以进口管制为主 三、对外贸易管制与海关监管 海关监管是实现贸易管制的重要手段 报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 基本框架 海关监管制度 关税制度 对外贸易经营者管理制度 进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 贸易救济制度 法律体系 法律 行政法规 部门规章 国际条约 对外贸易管制是一种国家管制，所涉及到的法律渊源不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例 第二节 进出口许可管理制度 一、禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 对列入国家公布的禁止进出口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止进出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进出口。 1.禁止进口货物管理规定 2.禁止进口技术管理：《中国禁止进口限制进口技术目录》 ▼列入《禁止进口货物目录》（六批） ▼国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ▼其他各种原因停止进口的商品 （二）禁止出口管理 1.禁止出口货物管理 ▼列入《禁止出口货物目录》的商品（五批） ▼国家有关法律、法规明令禁止出口的商品 ▼其他 2.禁止出口技术管理： 《中国禁止出口限制出口技术目录》 二、限制进出口管理 （一）限制进口管理 1.限制进口货物管理 许可证件管理 进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品进口 （2）关税配额管理 关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额内税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 注：关税配额管理是一种相对数量的管理 资料：《2011年关税实施方案》，自2011年1月1日起实施。规定硬粒小麦、非种用玉米、其他籼米稻谷进口普通税率、最惠国税率、关税配额税率分别为180%、65%、1%；糖进口普通税率为125%，最惠国税率50%，关税配额税率15%。 2、限制进口技术管理： 《中国禁止进口限制进口技术目录》 进口需提交技术进口许可证。 （二）限制出口管理 1.限制出口货物管理 《货物出口管理条例》规定：有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理 目前，我国货物限制出口按照限制方式分为出口配额限制、出口非配额限制