树达财政学完整版要点分析.docVIP

第一章 市场失灵的表现： 垄断、信息不充分和不对称性、外部效应与公共物品、 收入分配不公,经济波动 政府干预的手段：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品、财政手段 政府干预失灵的原因及表现：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的越位和缺位 公共物品与私人物品区分的标准：非竞争性与竞争性、非排他性与排他性、外部效应和效用的不可分割性. 财政的概念：财政是一个历史范畴也是一个经济范畴，指的是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的目标. 财政的基本特征： 阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、收入与支出的对称性 财政职能的内容以及手段和机制 （1）资源配置主要的机制和手段：①明确社会主义市场经济中政府的职能下，确定社会公共需要的范围，确定财政收支占GDP的比重，从而实现资源配 置的效率；② 优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般性支出提高资源结构效率；③合理安排投资的规模结构，保证国家的重点建设；④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外贸和对外贸易，提高经济效率；⑤提高财政资源本身配置的效率。 （2）收入分配职能的机制和手段：①划清市场分配与财政分配的界限和范围 ②规范工资制度③加强税收调节④通过转移性支出 （3）经济稳定与发展职能的机制和