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目录 突发公共事件的分类 应急救援体系的分类 事故应急救援的法规要求 事故应急救援管理包含的四阶段内容 事故应急救援的基本原则 事故应急救援的基本任务 事故应急救援体系应包含的内容 事故应急救援系统设计 事故应急救援功能部门 事故应急救援预案的类别 事故应急救援预案 事故应急救援预案组成部分和构成要素 事故应急救援预案的编制过程 应急救援预案的完整文件层次 应急救援演习策划和评审 前言 我国目前正处于工业化和城镇化快速发展期，由于粗放型经济增长方式没有根本改变，安全投入不足，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然严峻。一是事故总量大。仅在2005年一年，全国共发生各类安全生产事故起数和死亡人数仍分别达717938起、127089人。二是重特大事故频繁发生。2001年至2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；一次死亡10-29人特大事故587起，平均每年发生117起。特别是从2004年第三季度到2005年底煤矿相继发生了6起死亡百人以上的特别重大事故，伤亡惨重，损失巨大，影响恶劣，造成了严重的社会影响。 2006年1月以来，国家相继发布了国家突发公共事件总体应急预案以及25个专项应急预案和80个部门应急预案。 广东河源山体滑坡 河源市和平县长塘镇2007年4月25日因暴雨发生多宗山体滑坡事故，目前共造成4人死亡1人受伤。 印尼雅加达水灾 2007年2月5日，印尼首都雅加达遭暴雨袭击引发水灾。至少20人在水灾中遇难，34万人被迫离开家乡。 江苏淮安液氯泄露事故 2005年3月29日晚上7点左右，京沪高速公路江苏淮安段发生车祸而引起液氯泄露事件， 造成29人死亡、几百人入院治疗、 上万人紧急疏散。 广东兴宁煤矿透水事故　 事故发生于2005年8月7日，这次事故被困矿工123人全部遇难，只找到其中6具遗体。 七台河东风煤矿11.27特大煤尘爆炸 2005年11月27日21时22分，龙煤集团七台河东风煤矿发生一起煤尘爆炸事故，死亡171人，伤48人，直接经济损失4293.1万元。 山西蒲邓煤矿瓦斯爆炸事故 2007年5日13时30分左右，山西临汾市蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸事故。导致28名矿工遇难。 湖南衡阳“11.3”大火案 2003年11月3日凌晨4点40分左右，湖南衡阳一栋八层商住楼起火。8点37分左右，大楼突然坍塌。事故造成20名消防官兵牺牲。 吉林中百商厦“2.15” 特大火灾 2004年2月15日中午，吉林市中百商厦发生特大火灾，火灾造成54人死亡，70人受伤。 吉化11.13爆炸事故 2005年11月13日，中国石油吉化公司双苯厂爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。 《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。 《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 《建设工程安全生产管理条例》第47条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案；第49条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案 其他 十二、事故应急救援预案组成部分和构成要素 应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：  28个要素 1.基本内容 应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 预案分发记录页：预案接收部门签字。 预案修改记录页：修改人签字。 术语与定义等。  28个要素 2.方针与原则 阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。 列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。  28个要素 3.危险辨识与评价 确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 重大危险源的数量及分布； 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况； 可能影响应急救援的不利因素等； 形成附件。  28个要素 4.应急资源评价 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等； 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； 专用应急救援装备：消防、医疗、