我国社会保障制度急需改革几个重要问题.docVIP

我国社会保障制度急需改革的几个重要问题 　　养老金制度设计未考虑工资增长因素造成替代率偏低 　　记　者：我国养老金的缴费率较高，但替代率（劳动者的养老金占退休前工资收入的比例）却比较低，这个现象是什么原因造成的？ 　　郑秉文：原因比较复杂。我国养老金的缴费率，网上有人说是世界第一，这种说法不准确，还有一些国家比我们高，比如东欧一些国家以及一些发展中国家。我们属于最高的那一组国家，但不能说是最高的国家。当初设计制度时我们设定的目标替代率是58.5%，但从来没有在58.5%这个比率上停留过。根据《中国统计年鉴》公布的养老保险年度总支出、退休人数和社平工资等数据的推算，最开始1997年正式建立养老保险制度时，人均社会平均替代率是76.3%，然后一路往下跌，一年跌一两个点，多的时候跌三个点，到2000年下降到64.3%，2005年50.4%，到2008年下降到47.7%，这就导致参加改革的企业职工养老金替代率低于没有参加改革的事业单位职工和公务员，引起企业职工不满，造成了不小的负面社会影响，引起国家对这一问题的重视。从2005年开始，国务院决定每年将养老金上调10%。涨到今年，已经是第7年了，但企业养老金数额相对于事业单位职工和公务员而言还是比较低。2008年的47.7%是经过上调之后的替代率，而公务员和事业单位的替代率虽然各地存在一定差距，情况也很不同，但大约是80%—90%左右。