城市发展战略管理·要点分析.ppt

二、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力 要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容： 信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。 人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。 制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。 三、全面导入循环经济 循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。 循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，本质上是生态经济。 要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程。 四、重视突发事件管理 建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。 新形势下我国城市发展战略管理案例——建设“三个北京”。 新的发展阶段： 经济增长优质化 城市发展一体化 建设管理集约化 改革创新制度化 城市发展国际化 公共服务均等化 “三个北京”：人文北京、科技北京、绿色北京。 人文北京：以人为本，精神文明建设，文化教育建设，和谐社会建设 科技北京：创新城市，中关村科技园区成为国家自主创新示范区，科技渗透各领域，科技成果解决三农问题 绿色北京：绿色经济，绿色环境建设，绿色消费，绿化美化城乡。 第四节城市发展战略管理的组织保障——学习型政府 　一、学习型政府的内涵和特征 　　（一）内涵 　　学习型政府：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。 （二）特征 　　1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想； 　　2、组织与各成员均善于学习。这是学习型组织的本质特征； 　　3、组织结构扁平化； 　　4、组织具备极强的自我创造力； 　　5、弹性化的组织结构； 　　6、能够实现充分的自主管理 二、建立学习型政府的作用和意义 　　1、具有高效竞争力的学习型城市政府能够更好应对经济全球化和信息化的要求； 　　2、高瞻远瞩的学习型政府才能满足入世和可持续发展的要求； 　　3、有凝聚力的学习型政府能够提高人力资源的管理水平； 三、学习型政府的构建 　1、使公务员成为终身的学习者； 　2、使政府成为适合公务员学习的组织； 　3、使培训成为终身教育体系的重要组成部分。 【案例：合肥市创建学习型政府】 2004年2月，合肥市举办全市党政领导干部培训班，研讨创建学习型城市工作，标志着该市创建学习型城市工作全面启动。 【经费支持】市委成立指导委员会，要求各级政府将建设学习型城市经费纳入财政预算，提出到2008年，形成全体市民参与、层次门类齐全、具有较高质量和效益的终身教育体系，使合肥市以各类学习型组织为依托，以人力资源开发为核心，形成“处处是学习之所”良好的城市环境。 【组织保障】市委宣传部负责组织协调，分别由市直机关工委、市经贸委、市民政局、市农委、市妇联牵头，负责学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭的创建工作。他们还提出了一个包括全市人均教育年限，专业技术人员、机关干部、企业职工每年接受培训和继续教育时间等内容的指标体系。 建立学习型政府是历史性战略选择 1、经济全球化背景下政府面临的竞争性压力（1）经济全球化的内涵 （2）经济全球化过程中的各国政府（3）加入WTO后的中国政府 （4）有限的政府 无限的市场 2、经济转型与政府革新（1）从农业经济到知识经济 （2）生产要素的革命 3、技术进步与政府管理创新（1）网络社会的到来 （2）信息手段革命 学习型政府的三个面向 学习型政府：政府行为的三个面向 1、面向民众的政府 2、面向公务员的政府 3、面向世界的政府 学习型政府的领导转型 学习型政府的领导角色转变 1、学习型政府中领导的新角色 2、新型的领导方式 3、转轨时期领导者、管理者和职员 的重新定位 Add your company slogan PEST PEST分析模型案例分析 企业收购案例分析 ——吉利成功收购沃尔沃 Political Economic So