城市规划及其管理概述(69页)行业）详解.ppt

第七章 城市规划管理 一、规划的概念 规划是为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。 “规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。 “规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。 1、规划最基本的特征是未来导向性 既是对未来行动结果的预期； 也是对这些行动本身的预先安排。 2、规划目标 目标是规划评价的最基本准则与依据 3、未来不确定性 未来研究是规划研究的基础 第一节 城市规划管理概述 （一）城市规划 1、内涵 ------根据一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地、协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划的核心内容： 土地利用 确定发展目标 空间布局 建设部署 2、特点 ------政策性和战略性 ------预见性和科学性 ------综合性和系统性 ------区域性与特色性 ------动态性和阶段性 3、城市规划的作用 P117 宏观层面 （1）从城市建设上保障经济发展 （2）指明城市的性质 发展目标和发展规模 （3）促进城市个别用地和整体的土地和建筑的效益 （4）保障和提高市民生活质量 微观层面 （1）促进城市土地资源的合理配置 （2）确定城市公共物品的提供 （3）推动城市经济的发展 （4）降低交易费用，减少寻租行为 第二节 城市规划理论的发展 （一）古代城市规划理论 ??? 公元前5世纪，古希腊建筑师希波丹姆提出，把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区。这是世界上最早的城市功能分区思想之一。??? 中国古代城市规划理念，最早可以追溯到《周礼、考工记》，其中有关营国制度就是西周王国国都的城市规划设计。营----建造 国-----城??? 从实践上看，中国古代的城市规划，经历了从里坊制到街巷制的转变。里坊制-东周形成，延用至唐朝。居民区分若干里坊，建筑高墙，内呈井字形道路系统，不得破墙开店。 北宋开始出现坊墙被破，街坊直接面对街道，开设店铺。城市布局朝着开放式发展。  （二）近代城市规划理论 1、“带形城市”理论 1882年，西班牙工程师SY马塔提出，认为城市要沿着交通线路发展城市化地区。 2、“田园城市”理论  ??? 19世纪末20世纪的初，英国记者霍华德在吸取文艺复兴时期“理想城市”理念的积极因素的基础上，提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市”规划理念。 1911年澳大利亚首都堪培拉的城市规划与建设全面参照此理论。 3、“卫星城市”理论和 “有机疏散”理论 ? 20世纪初的城市规划理论，突出地表现为功能主义理念的兴起。1910年，法国建筑师托利、嘎纳尔在进行城市规划时，第一次系统地进行城市功能分区、他把工业区、港口、铁路、居住区严格区分开来。??? 1922年，瑞士籍法国人著名建筑师柯布西埃在《明日的城市》中，提出建造摩天大楼和发展高层建筑的理论。??? 1922年，英国伦敦规划委员会总顾问昂温，提出了建设城市新城（卫星城）理论。 所谓卫星城市，是引用了宇宙间卫星和行星的关系，借以表明子城与母城相互依存的关系。一般说，卫星城市是指大城市管辖区范围内与中心城市有一定距离，在生产、生活等方面，既有一定联系，又按规划建成自成体系的工业企业、住宅区和成套的生活服务设施，具有相对独立和一定规模的城市。 1942年，芬兰建筑师沙里宁在《城市：它的生长、衰退和未来》中，提出城市“有机疏散理论。”他认为将工业区疏散到郊区，将行政管理部门和事业单位保留在市区，可以减少市民上下班时间，避免交通拥挤。 4、“邻里单位”理论?? 1929年，美国规划师佩里提出“邻里单位”理论。1933年，德国地理学家克里斯泰勒提出“中心地”理论，率先论证了城市体系对城市规划的影响。上世纪30年盛行美国。 理念主张：以小学生上学不穿越交通干道为邻里单位人口和用地标准。 5、“中心地”理论 1933年德国地理学家克里斯泰勒提出， “中心地”指在一个城市体系中，大、中、小城市都有各自的经济中心作用，每个城市的规划既要看到本市的经济中心作用，又要看到与其他城市的分工协作关系。 6、《雅典宪章》的思想 ??? 20世纪30年代的《雅典宪章》，是世界城市规划理论演进中的一个重要里程碑。提出有计划、有序的发展城市的原则。 （1）提