财政预算体制改革与西部经济转型分析报告.docVIP

财政预算体制改革与西部经济转型 程瑜 财政部财科所博士 非常荣幸能有这个机会，就财政预算体制改革与西部经济转型这样一个主题进行交流和探讨。我想我们今天选的时间节点本身就是很有重大意义的。大家也知道这两天“神九”飞天，“蛟龙”入海，G20峰会也是于今天凌晨刚刚结束，我说的是北京时间的今天凌晨。在这样一个时间节点，我们来探讨财政预算体制改革与西部经济转型这样一个话题，我想本身是具有重大意义的。在进行今天的演讲之前，我想就这样一个题目的两个关键词进行一下概念上的解读。 看到这样一个题目，它首先涉及到两个关键词，当然题目上都已经显示出来了。一个是财政预算体制改革，一个是西部经济转型。财政预算体制改革又可以再细分为两个关键词：一个是财政体制，一个是政府预算制度。我首先对这几个概念做一个简要的界定。 什么是财政体制？财政体制就是用于规范政府收支及其运行的一系列制度的统称，它主要是处理政府与市场主体之间、中央与地方之间以及不同利益群体、不同区域之间的利益分配关系。我们称之为这样一种利益分配关系叫做财政体制。 什么是预算制度？什么叫政府预算制度？所谓政府预算是按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范财政分配活动的重要工具。用比较西方经济学的语言来阐述，政府预算就是在总体资源有限的前提下，基于改进或者说增进整个社会资源配置使用效率，或者是改善社会公平的这样一种目标，对可支