关于直属企业转换经营机制方案.docVIP

关于直属企业转换经营机制的实施方案 为贯彻落实深圳市国资国企工作会议精神，紧紧围绕集团公司“经济功能区综合开发运营商”战略定位和“深化改革、创新机制、提升企业经营水平和市场竞争力”主题，促进直属企业转换经营机制，提升企业活力，现制定如下方案。 　　一、充分认识直属企业转换经营机制的重要意义 “三项制度”改革为集团进一步持续、健康发展奠定了良好的基础，但我们充分认识到，要发挥改革效应还有一个持续渐进的过程。这要求直属企业经营者要有强烈的责任感和使命感，进一步解放思想，勇于进取，勇于担当，从实际出发，正视存在的问题和困难，以市场为导向，转换经营机制，充分调动全体员工的积极性，发挥他们的智慧和创造性，支持、鼓励和引导他们通过辛勤劳动和自主创新，在兼顾国家和集体利益的同时得到实惠，为企业的进一步发展提供内在的动力。 　　二、直属企业转换经营机制的指导思想 　　直属企业转换经营机制的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕集团公司的战略定位和直属企业专业化发展方向，紧扣“深化改革、创新机制”的主题，坚持“公开、公平、公正”和“按劳分配、多劳多得”的原则，遵循“规范有序，加强监督”的方针，保护国家、集体和个人三者利益，抓重点，抓主要矛盾，循序渐进，由点及面，提升企业的综合实力。 　　三、推行相关政策，促进直属企业转换经营机制 　 集团公司推行相关政策，鼓励直属企业采取切实措施开源节流、增收节支，为直属企业转换经营机制营造良好环境。 （三）、针对本企业某项经营业务相对稳定，成本核算较单一，支持企业以部门为单位实行全额绩效工资风险抵押作经营成本总包干经营，包干经营合同每年一签订，具体做法： 1、以企业前两年同类项目的利润水平，结合市场情况，依照一定的审计和审批程序，确定总的经营成本（预留人工成本）和利润，实行年度经营成本总包干，节约（减亏）企业与承包部门分成； 2、合同期满后经集团审计，各项指标完成目标的，风险抵押金返还。节约部分企业留51%后剩余部份由经营成本总包干部门自主进行分配；未完成目标的，按风险抵押金比例弥补当年亏损（试行第一年，部门实际自主分配额以部门风险抵押总额100%为限，剩余部分归企业）；分配在确保次年业务稳定后进行。 3、年内新增业务按相同成本利润水平计入刺激扩大业务，多劳多得； 4、因经营包干原因导致业务萎缩20%以上或服务标准达不到规定的要求，取消承包或包干，造成的损失用部门风险进行弥补。 5、第二年度继续进行包干的，包干基数水平按前一年70%，前二年30%计算。 （四）、今年是集团“三改”后第一年，又是企业受世界金融危机严重影响，企业外部面临威胁前所未有，在特殊的经营环境时期，采取特殊激励措施，对企业引进或介绍经营项目的或对仓库和厂房招商引资有突出贡献的员工，企业按实现增加的经营利润和贡献利润大小按一定比例提成进行奖励。 1、企业员工通过各方的资源引进或介绍经营业务的，能够实现增加企业经营利润，同时提成后项目仍保持盈利的，经企业集体决策后，按企业与同行业实现的经营利润率小于15%进行奖励。 2、非专职员工在做好本职工作的同时，进行招商引资，给与招商引资奖励办法以外更优厚的奖励。尤其在金融危机的特殊背景下，对超过总金额200万元的招商合同，增加5万元以下的奖励。 具体思路： 1、企业内部员工，以绩效工资全额风险抵押，在约定的期限内完成相应的任务或目标，除返还绩效工资外，给予2-3倍的抵押绩效工资奖励，并且给予相应的提薪、提职； 2、对有兴趣、有实力的战略合作伙伴或投资者，允许双方签订合作协议，以一定的金额为基准，以未来收入或折合未来项目股权的2-3倍为代价，推动重大项目进展，解决历史遗留问题。 四、加强组织领导，加强协调 为保证直属企业转换经营机制工作的顺利实施，集团公司成立以总经理为组长，各分管领导和相关的企业管理、人力资源、预算财务、审计监督部门参加的直属企业转换经营机制领导小组，负责总体规划、有关人事分配制度的调整和沟通、制定规范程序、审计监督和经验推广。 企业发展与管理部，负责总体政策制定，统一协调直属企业转换经营机制工作，负责具体政策的解释和调整，负责总结和推广。 人力资源部，负责相关人事薪酬制度的沟通、调整。 预算财务部，负责相关预算财务制度的沟通、调整。 审计监察部，负责组织对相关项目事前、事中、事后的专项审计。 各有关直属企业成立相应的以总经理为组长的工作小组。负责企业具体政策的制定、项目策划、确定、审批或报批、评估测算、全程规范操作和实施。 直属企业财务部门负责具体项目测算、审查具体金额，重大或有异议事项提请上报集团有关部门审核、实施分配、配合审计监督工作。 直属企业业务管理部门负责具体业务组织策划和报批，负责业务的全程监督和管理。 直属企业综合部门负责对项目实施的程序规范与否进行监督和汇报、协