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上海地铁管理模式框架图 北京模式 1、特许经营模式 地铁4号线按建设责任主体划分,全部建设内容为A、B两部分。A部分主要为土建工程,投资额约107亿元,占4号线项目总投资的70%,由已成立的北京地铁4号线投资有限责任公司(以下简称“4号线公司”)负责投资建设。B部分主要包括车辆、信号、自动售检票系统等机电设备,投资额约46亿元,占4号线项目总投资的30%,由社会投资者组建的北京地铁4号线特许经营公司(以下简称特许公司)负责投资建设。 4号线项目竣工验收后,特许公司根据与4号线公司签订的《资产租赁协议》,取得A部分资产使用权。特许公司负责地铁4号线的运营管理、全部设施的维护和除洞体外的资产更新,以及站内商业经营,通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资(见项目运作模式示意图)。 特许经营期结束后,特许公司将B部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门,将A部分项目设施归还给4号线公司。 2、 BT方式 北京地铁奥运支线工程首次尝试BT方式,即建设一转让。这是由招标方通过公开招标的方式确定建设方,由建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建成竣工后由招标方回购的一种项目建设方式。 (1)分离项目。 将奥运支线项目以初步设计概算24.2亿元为基础,划分为BT工程和非BT工程两部分。 BT工程包括土建工程及车站机电设备工程等,项目业主单位公开招标方式选择的投资者负责投资和建设。 非BT工程主要包括前期征地拆迁、通信、信号及车辆购置等工程,建设资金由10号线公司负责筹措 ,车辆购置及通信、信号设备等部分通过公开招商确定社会投资者进行建设。 (2)BT运营 中标的投资者负责组建“奥运支线项目公司”(以下简称项目公司),项目公司负责奥运支线BT工程的投融资、建设和移交。项目公司的资本金不能低于BT工程投资的35%,资本金以外部分由项目公司融资解决。 10号线公司将与项目公司签署《BT投资建设协议》,项目公司对BT工程的投资、质量和工期全面负责。工程建成、验收合格后,项目公司将符合建设标准的工程移交给10号线公司。10号线公司按合同约定向项目公司支付回购款,完成工程回购。 (3)回购和移交方案。 回购资金=项目建设费用+项目融资费用。项目建设费用指工程投资,主要包括土建工程投资、设备工程投资及工程建设其他费用等。项目融资费用指项目公司筹集建设资金所需要支付的贷款利息支出及自有资金回报。项目回购分期进行。共分3次支付。其中,BT工程部分经招标方验收合格后支付回购款的60%;奥运支线工程验收合格后支付回购款的30%;奥运支线工程质量保证期到期并按合同履行维修责任完毕后再支付余下的10%。 3 深圳地铁项目建设管理模式的选择 (1)DBB模式(Design-Bid-Build) 即设计-招标-建造方式, 是传统的国际上通用的 项目管理模式。世行、 亚洲开发银行贷款项目 和采用FIDIC合同条件 的项目均采用该模式。 我国目前采用的“招投 标制”、“建设监理制”、 “合同管理制”基本也是 参照此模式。 对于开发商的优势: 1、在房地产项目中广泛采用,方 法成熟; 2、开发商控制设计要求较易控制 设计变更和功能要求; 3、分别单独签订勘察、设计、施工 专业分包合同,便于开发商对项 目进行整体控制。 对于开发商的劣势: 1、房地产项目勘察、设计、施工周期长、 项目投产时间推迟; 2、开发商、工程师不易控制工期; 3、管理协调复杂、开发商管理成本高; 4、设计 “可施工性”不够,出现质量责 任时,设计与施工易推诿。 设计-建造模式(Design-Build)是指承包商负 责工程项目的设计、施工安装全过程的总承包。 业主选定一家公司负责项目的设计和施工。 工程总承包商对整个项目的成本负责。 一般用于大型土木施工工程 对开发商的优势: 1)项目由DB总承包商负责, 避免设计、施工矛盾; 2)将设计纳入考虑范围, 提高设计质量; 3)连续性好,责任单一; 4)总价包干,早期造价可 得到保证。 对开发商的劣势: 1)开发商无法完全控制设计 对设计细节控制不强; 2)具有DB资质的企业数量远 少于单纯的施工单位,承 包商议价能力增强; 3)开发商对项目控制减弱, 地位相对被动 (2)D-B模式(Design-Build) DB模式案例:上海SBM正大广场项目 上海SBM(Super Brand Mall)项目位于上海浦东陆家嘴富都世界1-A地块,东方明珠电视塔下,西临黄浦江与外滩隔江相望。工程占地面积达3.1万平方米,建筑物长约260米,宽约100米,地下3层地上9层,建筑
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