试论会计监督教程详解.docVIP

目录 摘要 1 1绪论 1 2会计监督理论与实务已面临严峻挑战 2 2.1会计理论先天不足 2 2.2操作困难重重 2 2.3效果不尽人意 2 3会计监督的内容 4 4我国会计监督弱化的原因 6 4.1思想认识上存在的误区 6 4.2会计监督运行体制制约了监督职能的正常发挥 6 4.3法规制度制定、执行环节存在疏漏 6 4.4监督手段相对比较落后 7 4.5缺乏职业道德 7 5加强会计监督的具体措施 8 5.1进一步加强会计法制建设 8 5.2加强企业内部监督机制，保证监督效果 9 5.3加大国家监督力度，明确职责 9 5.4加强注册会计师队伍建设，充分发挥注册会计师的经济警察作用 10 致谢 12 参考文献 13 摘要 会计监督存在着严重的问题,要加强和完善会计监督职能,必须从加强法律体系建设,加强政府对企业会计的监管,建立健全企业内部监督和外部监督机制,加强单位负责人的会计监督责任,培养高素质的会计人员等几个方面着手。对策1绪论 2会计监督理论与实务已面临严峻挑战? 2.1会计理论先天不足? 2.2操作困难重重? 2.3效果不尽人意? 3会计监督的内容 会计监督是会计工作中通过记录、计算、分析、检查，对企事业单位、机关或其它经济组织等的生产经营活动或预算执行情况所进行的监督。 会计监督的特点是利用货币计价对单位经济活动的全过程进行全面、综合的监督，包括事前监督、事中（日常）监督和事后监督。在利用价值指标进行货币监督的同时，也要进行实物监督，以保护单位公共财产的安全和完整。 在修订《会计法》过程中，在对“会计监督”的有关内容进行调查研究和反复论证的基础上，取得了以下共识： 第一，在社会主义市场经济条件下，必须加强会计监督。市场经济是法制经济，社会主义市场经济要求各单位的经济活动在法律、法规、制度允许的范围内进行。任何违法活动，都是成熟的市场经济国家所不允许的。为了促进有序竞争和有效配置资源，必须实行有效的会计监督，规范会计工作，打击违法行为，保证会计资料质量，为了投资者、债权人、社会公众以及政府宏观调控部门提供真实、准确的会计资料，为维护社会经济秩序服务。 第二，必须建立和完善与新形势要求相适应的三位一体的会计监督体系。单位内部会计监督应当突出内部控制和内部约束机制的健全，强化单位负责人的会计责任，会计人员在单位负责人负责的同时，受职业道德纪律的约束；发挥注册会计师及其会计师事务所在维护会计监督中的作用，政府部门应当加强对注册会计师及其会计师事务所的再监督，同时，发挥社会公众的检举、监督作用；由政府部门行使的国家监督，应当明确主体，权责统一，并不断转变监管职能和监督方式。 第三，执法必严，违法必究，是会计监督的关键。经过多年的努力，我国的会计法律法规已趋健全，但造假帐等问题屡禁不止，原因是多方面的，但监管不力是重要原因之一。监督会计工作，不单是权力，更重要的是责任。承担会计监督职责的主体，必须职责明确并切实到位，力戒相互推诿、扯皮。 第四，构筑适应新形势要求的会计监督体系，涉及许多理论和实务问题。作为指导会计工作最高准则的《会计法》，需要吸收、借鉴最新研究成果，但不能等所有问题都有公认的研究成果后再来修订《会计法》，这不是务实的态度。有些问题可以在实践中不断探索、研究，待取得进展后再以法律的形式加以规定。 基于以上认识和指导思想，修订后的《会计法》第四章“会计监督”共九条，规定了五个方面问题：（1）单位内部会计监督制度；（2）相关人员在单位内部会计监督中的职责；（3）对违法会计行为的检举；（4）会计工作的社会监督；（5）会计工作的国家监督。 ??? 4我国会计监督弱化的原因 4.1思想认识上存在的 思想认识上存在的误区主要表现在：一是在会计实务中重核算轻监督，没有主动运用会计监督职能。二是对会计监督的定位，存在一些极端看法。一种是“取消论”，认为会计职能可以由审计取而代之。显然，这种观点不符合会计的本质，会计作为一个经济信息系统，本身就具有“自控”功能，我们根本不能否认会计具有监督职能。另一种是“监督万能论”，认为会计监督无所不能。显然这也不是实事求是的。三是认为会计监督只是会计人员的事，是监督领导的行为，不仅被监督一方有抵触情绪，而且会计人员也有畏难情绪。所有这些认识上的误区，都在妨碍着会计监督职能的发挥，也不利于寻找有效对策解决会计监督中存在的问题。 4.2会计监督运行体制制约了监督职能的正常发挥 目前，会计监督的主要承担人会计人员从属于单位，受单位负责人的领导制约，并与单位具有共同利益，在监督过程中往往不能客观公允地实施监督。当单位经营领导者独断专行时，会计监督更容易失去其效力。 4.3法规制度制定、执行环节存在疏漏 .4监督手段相对比较落后 .5缺乏职业道德 个别会计人员法制观念不强，缺乏应有的职业道德