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4.养老待遇—基础养老金 ?中央确定基础养老金最低标准，适时调整全国基础养老金最低标准。 地方政府可适当提高基础养老金标准；对长期缴费的，可适当加发基础养老金。?? 养老待遇—个人账户养老金 个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139。 参保人死亡，个人账户资金余额可以依法继承。 5.领取养老金的条件 参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。 * 三种养老保险制度的比较 项目 企业职工养老保险 城乡居民养老保险 缴费 环节 个人缴费 单位缴费 财政补贴 个人缴费 集体补助 财政补贴 养老 环节 基础养老金 个人账户养老金 基础养老金 个人账户养老金 特征 强制性 有弹性 * 职工医疗保险的覆盖范围：城镇所有用人单位都要为职工投保基本医疗保险； 保险费用筹集：由单位和个人共同缴纳。 （二）医疗保险 * 建立覆盖城乡的基本医疗保障体系 城镇职工基本医疗保险 城乡医疗救助 新型农村合作医疗 城镇居民基本医疗保险 城镇就业人口 城乡困难人群 农村人口 城镇非就业人口 * （三）失业保险制度 失业保险主要内容： 保险覆盖范围； 保险费用筹集； 失业保险金发放； 享受失业保险要满足的条件。 * 失业保险基金的构成 城镇企业事业单位、城镇企业事业单位和职工缴纳的失业保险费； 失业保险基金的利息； 财政补贴； 依法纳入失业保险基金的其他资金。 * 享受失业保险的条件 缴纳失业保险费满一年； 非因本人意愿中断就业； 已经办理失业登记并有求职要求。 社会保险法第四十六条 失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。 * 失业保险金的发放 失业保险金应高于城市居民最低生活保障标准、低于当地最低工资标准的水平发放。 补充 失业人员领取失业保险金后重新就业的，再次失业时，缴费时间重新计算。 失业人员因当期不符合失业保险金领取条件的，原有缴费时间予以保留，重新就业并参保的，缴费时间累计计算。 * 三、财政补贴支出 （一）含义 在一定时期内，国家为了某种特定需要向企业或居民个人提供的无偿帮助。 * （二）财政补贴支出的特征 政策性 灵活性 时效性 * （三）财政补贴的分类 P181新 物价补贴 企业亏损补贴 财政贴息 按照财政统计划分 * 财政补贴的分类 明补 补贴 形式 暗补 增加收入还是减少支出？ 是否利于理顺价格关系？ 是否利于防止补贴资金浪费？ 是否补贴到生产流通环节？ * 明补与暗补 补贴方式 对价格的 影 响 针对性 明补 增加收入 无 不 强 暗补 减少支出 双重价格 针对性强，不易造成资金浪费。 * 1、财政补贴的经济调节作用 影响供求、生产、消费结构 2、财政补贴作用的限度 （四）财政补贴的经济影响 * 四、税式支出 特殊财政支出－－减少纳税人税收负担。 照顾性税收支出 刺激性税收支出 补贴性质 * 税式支出的形式 税收豁免 优惠退税 延期纳税 优惠税率 税收抵免 纳税扣除 加速折旧 * 本章思考题 1.社会保障制度的内容与作用。 2.社会保障基金的筹资模式。 3.我国社会保险法的主要内容。 4.我国的基本养老保险制度、失业保险制度的主要内容。 5.城镇职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度的比较。 6.明补与暗补的异同？ 7.项目融资？BOT？TOT？ 8.财政投资的特点。 * 3.社会保障制度的特征 主体：国家和政府 对象：特殊社会成员 目标：促进社会稳定 特征：法制性、强制性 * 社会保障制度的特征 广覆盖、低水平 * 4.社会保障制度的作用 （1）弥补市场缺陷 （2）促进收入公平分配 （3）加强宏观调控 * （二）我国社会保障的基本方针 广覆盖 保基本 多层次 可持续 * （三）我国社会保障制度的内容 社会保险是 社会保障制度的核心内容 * （四）社会保障资金的筹资模式 1.现收现付式（边进边出式） 当年收入满足当年支出需要。 * 现收现付式 在职人员 离退人员 养老金 缴费 领取 靠后代养老； 保险依靠收入的代际转移。 平 衡 * 2.完全积累式 根据未来需要确定和预提社保基金，逐年积累。 当期缴费的收入全部用于为当期缴费的 的投保人建立储备金，以满足未来向 全部投保人支付养老金的需要。 * 2.完全积累式 在职 人员 养老金 自我储备 自我