我国新一轮普通高校本科教育评估的构想.docVIP

突出分类指导 实现模式创新 ——关于我国第二轮普通高校本科教学评估整体方案的构想( 【】【】①用同一尺度（评估指标体系）衡量不同办学层次、专业类型的高等院校，不利于高校个性化、多样化的发展；②“自上而下”的评估行政色彩较浓，高等院校在某种程度上处于被动应付的地位，高校办学自主性在一定程度上受到影响；③通过行政性评估将全国高校进行“分等”，对很多院校造成过大压力；④评估活动缺乏地方及社会各界的广泛参与，在一定程度上存在着“就教育评教育”的现象。 我国的高校评估经历了试点、探索的发展阶段，评估工作日益走向规范化、专业化的轨道。在我国普通高校本科教育新一轮评估工作开始前夕，我们不仅要总结以往专业评估试点、“三类评估”的探索的有益经验，进一步改进和完善现行本科教学工作水平评估中存在的问题，更需要将评估工作纳入到我国高等教育质量保障体系中通盘考虑，积极开展高校评估的改革与创新。 为了进一步开拓思维，以下对国外的高校评估模式及发展趋势作一简述。 二、国外高校评估的模式与趋势 通过评估手段来促进高校教育质量的提高，倍受世界各国的青睐，国际高校评估积累了丰富的、可资借鉴的经验，特别是一些发达国家，长期以来已形成了鲜明的评估特色与模式。 （一）世界各国的高校评估模式 1、质量审核模式 对大学教育进行质量审核是英国、澳大利亚、新西兰等国普遍采用的评估模式。质量审核的全称是“质量控制审核”，亦即高校对自身的教育质量都建立有质量控制机制，但质量控制的措施与效果如何，则需要外部相关部门进行审查与核实，这类似于财务上的审计。质量审核主要是检查高校内部质量保障的组织与机制的有效性、学校公开的质量与标准信息的准确性、完整性和可靠性等内容。大学教育质量审核注重大学自身的文化积淀和办学特色，尊重大学办学的自主权，以大学所追求的目标为依据，在自我评估的基础上，组织国内外知名专家进行质量审核。通过同行专家（特别是国外专家）进行审查、指导和帮助。英国的教育质量保证署QAA、澳大利亚的大学教育质量保证署AUQA等都是大学教育质量审核的代表性机构。 2、质量认证模式 质量认证是高校教育质量保证的重要手段，它是一种达标（或合格）鉴定，一般以相互约定的质量标准为依据，对学校的教育质量进行周期性的检查，以达到持续改善与提高学校教育质量的目的，从而获得社会的信赖与认可。在实行质量认证的国家，没有获得认证资格的学校，就是质量缺乏公信的代名词。认证模式主要运用在美国、澳大利亚等发达国家。美国的质量认证多表现为外部认证，澳大利亚的质量认证多表现为大学自我认证。美国作为教育质量认证最为发达的国家，主要从外部对院校和专业两个层面的教育质量实施认证，其主要有三类认证机构：①根据地域划分的地区性认证机构，共有六个，这些认证机构主要对整个院校进行综合评估；②全国性的认证机构，共有八家，主要对有特殊兴趣的办学者进行认证，如神学研究院等，范围横跨整个美国。③专业认证机构，对高校特定职业/专业的学习课程进行认证，如法律、医学、护理等专业。澳大利亚的大学自我认证模式也颇具特色。在澳大利亚，大学是由州专门的法律进行认可的，其质量一般是自我认证的，即澳大利亚的大学有权对其专业（项目）进行认证，自己负责其教育质量。 3、检查评估模式 检查评估多指自上而下的、外部的行政性评估，它是教育管理部门对学校教育方方面面的评价，既包括院校层面的整体办学水平评价，又包括学科专业层面的专业评估、课程评价；既有物质层面的学校教育资源效益评价、又有人员层面的校长、教师、学生评价；既有学校教学质量评估，又有科研水平评估等等。检查评估的种类繁多，内容丰富，采用检查评估的国家均根据各自的国情，选择使用综合性评估、单项评价、合格评估、等级评估以及特色评估等形式。中国、法国、日本等是这类评估模式的代表。不过，日本自2003年大学法人化改革以来，评估的模式进行了不小的改革，已通过成立大学评价与学位授予机构NIAD-UE等第三方评估机构来不断完善本国传统的检查评估模式。 （二）发达国家高校评估的发展趋势 交叉融合、综合运用各种评估模式；从发达国家高等院校教育质量保障的模式来看，多种评估模式的交叉融合、综合运用是未来高等教育评估的发展趋势之一。各国的高校评估不再是只用一种单一的评估方式，而是更多地寻求一种多样化的、有效高质的、适合本国国情的评估方式。在实践中表现为澳大利亚的大学自我认证与外部的质量审核相辅相成；美国的民间认证机构与政府的间接的学校教育质量保障政策不断互补；日本的政府评估日益走向政府评估与社会第三方评估的融合与并举等等。 教育质量相互认可/认证成为国际需求；从世界范围看，随着高等教育日益国际化的进程，国际高等教育质量保障运动和评估机构之间的交流与合作日趋活跃，不仅成立了国际性、地区性评估机构网络组织（如：INQAAHE、APQN