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农产品质量安全概论 任课教师：赵慧 旅顺农业广播电视学校 专题二 农产品质量管理解读 政策篇 （一）鼓励性政策 （二）扶持性政策 （三）限制性政策 法制篇： （一）产地环境管理要求 （二）农业投入品管理要求 （三）标准化生产要求 （四）农产品包装和标识要求 （五）市场监督管理要求 技术体系篇： （一）农产品质量安全标准体系 （二）农产品质量安全检验检测体系 （三）农业技术推广体系 一 政策篇 为贯彻落实《国务院进一点加强食品安全工作的决定》精神，在更高水平、更深层次上进一步加强农产品质量安全管理工作，农业部先后出台了《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》、《农业部关于加强农产品质量安全监管能力建设的意见》、《农业部关于进一点推进农业品牌化工作的意见》等指导性政策文件。大致可以分为鼓励性、扶持性、限制性三类政策。 （一）鼓励性政策 2005年农业部下发了《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》。鼓励各地方因地制宜，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。 无公害农产品 无公害农产品是指有毒有害物质残留量控制在安全质量范围内，经有关部门认定，安全质量指标符合《无公害农产品（食品）标准》的农、牧、渔产品。 无公害农产品是保证人们对食品质量安全最基本的需要，是最基本的市场准入条件，普通食品都应达到这一要求。 无公害农产品由农业部门认证，其标志的使用期为3年。 无公害农产品比绿色食品标准要宽。 无公害农产品认证分为产地认定和产品认证。 绿色食品 绿色食品是遵循可持续发展、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。 我国的绿色食品分为A级和AA级两种。 A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。 绿色食品是从普通食品向有机食品发展的一种过渡性产品。 绿色食品标志的使用期为3年。 有机食品 有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品及调料等。 有机食品与其它食品的区别在于： 1 有机食品在生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术。 2 生产转型方面，从生产其他食品到有机食品需要2-3年的转换期，而生产其他食品没有转换期的要求。 3 数量控制方面，有机食品的认证要求定地块、定产量，而其他食品没有如此严格的要求。 发展目标及发展重点 发展目标： 当前和今后的一个时期，无公害农产品和绿色食品要迅速扩大总量规模，提高市场占有率；有机农产品要突出资源优势的市场需求，提升质量和效益。 发展重点： 无公害农产品发展重点是“菜蓝子”和“米袋子”产品； 绿色食品发展重点是优势农产品、加工农产品和出口农产品； 有机农产品发展的重点是有国际市场需求的农产品。 （二）扶持性政策 从“十五”规划到“十一五”规划，都明确提出要加快农业标准化 农业标准化就是用“标准”这一工具，将农业生产、经营、管理等行为进行规范，使之统一、有序的过程。 1 完善标准体系 2 核心示范区建设 3 农业标准化技术培训与宣传 4 规范农业投入品管理 5质量安全追溯体系建设 6 完善质量控制制度 7 培育品牌 （三）限制性政策 多年来，由于化肥、农药等农用化学物质过量或不合理使用，投入量大、利用率低，导致农产品产地和农产品污染问题日益突出，有必要加以限制和引导。 为从源头上解决农产品尤其是蔬菜、水果、茶叶的农药残留超标问题，农业部在对甲胺磷等5种有机磷农药加强管理的基础上，又停止受理一批高毒、剧毒农药的登记申请，撤销一批高毒农药在一些作物上的登记。 公布国家明令禁止使用的农药和不得在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用的高毒农药品清单。 任何农药产品不得超出农药登记批准的使用范围使用。 二 法制篇 2006年4月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，从法律上对农产品质量安全标准、产地、投入品、生产、包装和标识以及监督检查、法律责任等方面作出规定，为从根本上解决农产品的质量安全问题提供了法律保障，和利于规范农产品生产、销售行为和秩序，保证公众农产品消费安全和广大人民群众的根本利益。 （一）产地环境管理要求 （1）农产品禁止生产区域的