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大学生与新农村建设 党的十六大明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。十六届三中全会第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想,而且将它放在“五个统筹”之首;十六届四中全会上,胡锦涛总书记提出了著名的“两个趋向”论断,指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段;十六届五中全会,提出“建设社会主义新农村”。上述三大概念的产生有着明显的逻辑关系层次,是城乡协调战略思路的具体化过程。统筹城乡发展是调整城乡关系协调发展的一种战略思路,以工补农、以城带乡是调整城乡关系的一种战略取向,社会主义新农村建设则是落实统筹城乡发展、实施以工补农、以城带乡的战略举措。通过新农村建设,将战略思路、战略取向进一步具体化,使城乡统筹发展、以工补农、以城带乡的战略决策得以落实。因此,现阶段开展社会主义新农村建设,是缩小城乡差距,全面建设小康社会的重要内容。 　 一、社会主义新农村建设的背景 1. 我国农业的先天弱势、准公共产品特性,要求必须采取工业反哺农业。工业反哺农业源于农业小部门化。目前,农业在GDP中所占的比重不到15% ,而农业从业人数仍在60%左右。同时,资源耗竭和环境退化也要求工业哺育农业[ 1 ] 。入世后,如何在世贸框架允许的范围内加强处于弱势地位的农业,增强农业的国际竞争,是我们必须面对的实现问题。在推进新农村建设过程中,多数投入完全属于“绿箱政策”范围,能够增加农民收入、扩大农村消费,拉动内需。因此,社会主义新农村建设是促进我国经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的重要途径,也是解决 “三农”问题的根本出路。另外,工业反哺农业也是提高农业的生产力,实现粮食安全的必要条件。粮食作为一种准公共产品,尽管目前生产基本可以满足需要,但随着工业化进程的加快、消费结构的调整,对粮食的数量、质量要求将进一步增强。作为粮食供应商的农民,生产必须满足增收的目标,否则不会响应国家粮食政策的呼声。在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向,建国以来我国农业为城市、工业的发展作出了巨大的贡献。据测算, 1979年以前的29年间,农业部门为国家工业化提供的资金约4 500亿元;近20年,国家通过先低价向农民征用土地,后高价向市场出让方式,至少从农民手中拿走资金2万亿元以上;上世纪90年代以来每年的剪刀差1 000亿元,农业税400亿元。农业积累的历史贡献要求工业回馈农业[ 2 ] 。反哺农民的根本目标在于增加农民的收入,不断改善农村的生活、生产、生态环境,实现城乡之间、区域之间协调发展,实现共同富裕,体现社会主义制度的优越性。 2. 在工业化中后期,工业反哺农业、城市支持农村是世界各国普遍采取的措施。在工业化中后期,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是世界各国带有普遍性的趋向,如日本、韩国、法国、意大利等国,在工业化进入中期阶段时,都有农村综合建设的客观过程。从工业化发展阶段来看,我国人均GDP已超过1 000美元,农业与非农产业的产值结构大约为15: 85,农业与非农产业的就业结构大约为50: 50,城镇化水平为40%。这四项指标表明,目前我国已进入工业化中期阶段,国民经济的主导产业由农业转变为非农产业,经济增长的动力主要来自非农产业。我国2005年第一产业在国内生产总值中的比重下降到14. 5%;居住在农村的人口也只占总人口的58% ,我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。全面推进社会主义新农村建设,努力实现城乡协调发展,已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。从财政实力来看, 2004年我国国内生产总值达13万亿元,财政收入2. 6万亿元,农业税收只占国家财政收入的1%左右。我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力[ 3 ] 。 　　 二、社会主义新农村建设的目标与内涵 　　社会主义新农村建设的整体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,应体现农村生产力水平有较大的提高、农民生活水平有较大的改善、农村的基础设施切实得到加强、农村的教育卫生和社会事业切实得到发展、农村的基层民主政治建设得到长足的发展。社会主义新农村建设是经济、政治、文化、社会四位一体的综合概念,不但涵盖了以往国家在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的政策内容,而且还赋予了新的内涵。既包括了路电水气等生活设施,也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设和教育、卫生、文化等社会事业建设;既包括了村容村貌环境整治,也包括了以村民自治为主要内容的制度创新。通过综合配套建设,最终建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。在社会主义新农村建设过程中,必须包含以下内容。 1. 培育新型农民,提高农民整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体,农民素质的