农产品质量安全法相关问题和其解答.doc

《农产品质量安全法（草案）》相关问题及其解答 2005年10月14日 问题1：我国农产品质量安全现状、成效和问题 1 问题2：为什么单独出台《农产品质量安全法》？ 2 问题3：《农产品质量安全法》与《食品安全法》的区别是什么？ 3 问题4：农产品质量安全监管有何特殊性？ 4 问题5：本法农产品的概念和范围是什么？农产品与食品的区别是什么？ 5 问题6：为什么叫农产品质量安全？ 5 问题7：什么是无公害农产品、绿色食品和有机农产品？为什么应写入法中? 5 问题8：第三十六条，用于销售的农产品必须符合农产品质量安全强制性标准，并可以申请加贴无公害农产品标志，还是必须申请？ 7 问题9：发展绿色食品、有机农产品与农业转基因等生物技术之间有何关系？ 8 问题10：监测和监督性抽查的区别是什么？ 8 问题11：农业系统例行监测工作的背景、现状及成效 8 问题12：为什么农业行政部门要设立农产品质量安全检测机构？ 9 问题13：农业检测体系、机构及管理的现状是什么？ 10 问题14：农业部门为什么必须要有进入市场进行监督性抽查的授权？ 10 问题15：农业部门为什么要查封、扣押、销毁的权力？ 11 问题16：为什么要发布农产品质量安全信息，主要内容包括哪些？农产品质量安全信息发布要坚持什么样的原则？ 11 问题17：为什么建立农产品质量安全标准体系？何为农产品质量安全强制性标准和农产品质量安全推荐性标准？ 11 问题18：农产品质量安全标准的现状、制定发布程序等现行做法是什么？ 12 问题19：农业主管部门制定农产品生产技术规范和操作规程的可行性如何？ 13 问题20：农业企业和合作经济组织有无必要制订高于国家标准的企业标准？目前的法律现状和工作现状是什么？ 14 问题21：为什么同是生产者，但对农业企业、农民专业合作组织与农民在农产品质量安全管理方面的要求不同？ 15 问题22：为什么要对生产区进行分类管理？如何划分三个生产区？目前产地分区工作的现状是什么？ 16 问题23：什么是包装，为什么有的要求包装，有的不要求包装？ 16 问题24：本法是否体现市场准入和追溯制度的理念？ 17 问题25：农产品质量安全的潜在危害因素包括哪些？ 17 问题26：本法中风险评估的目的是什么？ 17 问题27：农产品质量安全风险评估与食品安全风险评估的关系和区别是什么？ 18 问题28：为什么要对农药、兽药实行禁用、限用和淘汰制度？这些制度的具体内容是什么？生产环节使用违禁药物如何处理？何为农兽药的休药期和间隔期？为什么要有间隔期、休药期？ 18 问题29：农产品生产技术规范、操作规程与标准的关系。（本问题不提供给人大） 20 问题30：目前农业部门关于环保的工作依据 21 问题31：农产品质量安全法与现行相关法律法规的关系如何？ 22 问题32：关于该法的执法主体与其他有关部门执法的关系 23 问题33：列出依照有关法律法规处罚的法规条文 23 问题34：农药、瘦肉精快速检测的方法是否科学有效，能不能作为一个执法依据？全国现状如何？ 25 问题35：检测结果复查是否有风险，比如甲胺磷超标的样品经过一定时间后可能发生光解，是否会让政府频频成为被告？ 26 问题1：我国农产品质量安全现状、成效和问题 （一）农产品质量安全形势 农业部在2001年4月启动了“无公害食品行动计划”。经过几年的努力，我国农产品质量安全监管工作全面推进，农产品质量安全水平有了明显好转，总体上是安全的、放心的,局部地区、局部领域、重点产品中问题仍然突出。 1、农产品质量安全水平提高的难度在加大 从农业部历年例行监测的结果看，农产品的合格率在经历了一个较大幅度的提高后，已开始进入缓慢上升和徘徊阶段。以农业部例行监测结果为例，四城市蔬菜农药残留合格率2003年比2001年提高了22.5个百分点，2004年比2003年仅提高6.7个百分点。此外，个别地区的农产品不合格率还时有反弹，进一步提高农产品质量安全水平非常困难。 2、因食用农产品导致急性中毒的事件仍有发生 2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，有140 起是由于食用有毒动植物引起的，中毒1466人。湖南省溆浦县江口镇中学食堂发生有机磷中毒事件，中毒人数达487人。这两年陆续披露的河北张北毒菜事件、香河毒韭菜事件、湖南祁东毒黄花菜事件、安徽郎溪毒茶叶事件、河北永年毒大蒜、水产品养殖中非法使用孔雀石绿、瘦肉精等事件，也从一个侧面反映出农产品质量安全管理工作任重道远。 3、由于质量安全问题导致农产品出口和内销受阻现象严重 我国加入世贸组织后，农产品出口的压力空前加大。近年来，因质量安全问题导致我国出口农产品遭遇退货、扣押、销毁、索赔、终止合同等现象十分突出。出口受阻农产品从个别品种扩展至一般动物源性食品与果蔬产品。发达国