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* * 二、基本职能(管理和服务) 三、工作宗旨(为人民服务) 一、政府性质: 五、依法行政 第二单元 为人民服务的政府 (1)工作态度:为人民服务 (2)工作作风:求真务实 (3)工作方法:群众路线 (1)是什么 (2)为什么 (3)怎样做 国家权力机关的执行机关,人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 四、工作原则 (对人民负责) 六、接受监督(为什么;怎样做) 七、树立权威(是什么;怎样做) 二、基本职能 三、工作宗旨 一、政府性质: 五、依法行政 第二单元 为人民服务的政府 1、是什么 2、为什么 3、怎样做 四、工作原则 六、接受监督(为什么;怎样做) 七、树立权威(是什么;怎样做) (1)必要性 (2)重要意义 (1)要求 (2)措施(立法、执法、体制) 4、审慎行使权力,科学民主决策 2.政府权力的行使与监督 ? 政府依法行政的意义和要求 ? 审慎行使权力,科学民主决策 ? 对政府权力进行制约和监督的意义 ? 我国行政监督体系 3.政府的权威 ? 政府的权威及其体现 ? 我国政府权威的来源和树立 重点突破一 我国政府的依法行政 1.政府坚持依法行政的原因 (1)根本原因: 我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的宗旨是为人民服务,工作原则是对人民负责。 (2)必要性: 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。 (3)意义 ①有利于保障人民群众的权利和自由。 ②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的威信。 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。 ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。 2.我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政 (1)政府坚持依法行政, 从根本上讲,要坚持依法治国基本方略,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 (2)落实依法行政的具体要求: 合法行政、程序正当、权责统一。 (3)要坚持科学决策、民主决策、依法决策 ①在科学决策方面②在民主决策方面③在依法决策方面 (4)要审慎行使权力,自觉接受人民监督。 提高依法行政水平的措施要求(怎样做) (1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为; (2)加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平; (3)深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 3、为什么要对政府权力进行监督 (1)必要性: ①我国政府的性质、宗旨、原则。我国政府的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,必须让权力在阳光下运行,接受人民的监督。 ② 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。 (2)重要性(意义): 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策; ②才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误; ③才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁; ④才能真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 4.怎样对政府权力进行制约和监督 (1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制。 (2)依据宪法和法律,建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。 (3)政府实施政务公开,自觉接受人民的监督。自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。政府通过建立信息公开制度和公开办事制度,增强工作的透明度。 5.我国的行政监督体系及其作用 主要通过中国共产党党内规章制度和纪律对党员干部进行管理和监督,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督 党对政府的监督,主要是通过党的纪律检查机关施行的 中国共产党 这是根据宪法授权进行的,是最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,也是人民当家作主的具体体现 政府向国家权力机关报告工作 国家权力机关 行政系统外部监督 特点 基本方式 监督 主体 分 类 人民政协行使民主监督职能,监督宪法、法律和法规的实施情况,监督国家重大方针政策的执行情况,监督国家机关及其工作人员履行职责的情况等 建议和批评 人民政协 这种监督具有强制性和法律效力,主要通过两种形式实现:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过
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