小城镇规划建设中的用地结构研究摘要.ppt

小城镇规划建设中的土地利用现状问题 1、产业发展的困惑 主导产业和特色产业缺失； 乡镇企业已成过眼云烟； 工农贸之间缺少联系； 产业布点分散； 个别城镇产业转型壮大。 2、土地利用的粗放 土地资源严重浪费； 人均用地指标偏高； 宅基地建设乱； 农民“两栖”现象严重。 3.用地功能与结构的失调 土地利用混乱； 居住用地比重过大 ,平均约为50%以上； 公共设施用地和绿化不到10%，比重偏小 ； 公共服务设施短缺，生态环境较差； 城镇内部道路建设不规范 ,功能分区不明显 ； 土地利用率低下，平均容积率仅为 0.3 。 4.宜业性与宜居性较差 就业岗位不够 ； 公共服务设施配套不完善； 生态环境较差 ,城市的自然人文景观缺乏特色； 综合承载力低； 小城镇的“邻里”与家园缺失。 5.规划问题 小城镇不是大城市的复印缩小； 小城镇也不是大城市的一个功能区； 小城镇的规划没特色。 ①突出一个“小”字，小城镇规模小、空间尺度小、但开发强度不宜过小。 ②突出一个“变”字，小城镇发展存在许多偶然因素，规划要有弹性。 ③突出一个“度”字，小城镇总体规划直接做到分区规划的深度、其中建制镇和 集镇总体规划做到控制性详细规划的深度。 ④突出一个“特”字，小城镇有它产业特色、文化特色，自然的田园特色与山水特色。 6.小城镇差异化建设研究 五、小城镇的用地结构研究 1.1 近五年中国城市规划学会年会主题 1.小城镇规划的新趋势 ? 2007年：面向和谐社会的城市规划 ? 2008年：生态文明视角下的城乡规划 ? 2009年：城市规划和科学发展 ? 2010年：规划创新 ? 2011年：转型与重构 1.2 从单一规划走向多规协调 ? 计划经济时期规划是计划的落实和安排 ? 市场经济建设主体的多元化和规划弹性 ? 国民经济与社会发展规划、土地利用规划 、城市规划、投融资规划、环境规划协调 1.3 从规模扩张走向内涵发展 ? 严格控制用地规模 ? 集约、节约使用资源 ? 提高综合承载力 ? 提升城市生产、生活性服务功能 ? 城市基础设施与服务设施现代化、社会化 1.4 从城市本位走向城乡统筹 ? 工业反哺农业，城市反哺乡村 ? 城乡产业、资源要素、环境、基础设施与服务设施、居民点体系统筹发展 ? 覆盖城乡的规划编制 1.5 从建设本位走向生态优先 ? 从一、二、三类建设用地划分转为适宜建设、限制建设、禁止建设用地划分 ? “建设——保护”用地的“图底”关系互换 ? 生态保护优先，生态服务优先 ? 生态建设提升 1.6 从物质本位走向文化繁荣 ? 文化是城市的灵魂 ? 物质消费与精神消费的需求 ? 文化体系建设（载体与活动） ? 文化遗产保护与传载 ? 城市特色塑造 1.7 从生产本位走向宜居为本 ? 城市的宜产出性与宜居性 ? 过去“先生产后生活”、“先治锅后治窝” ? 最优美环境的土地用于生活（水滨、山麓、公园、住宅郊区化） ? 宜居的自然与人文环境 ? 低碳生活与慢性生活 1.8 从空间本位走向精神家园 ? 城市的价值取向（个性）与精、气、神 ? 开放空间体系与户外活动 ? 市民的信仰与个性 ? 社区、邻里与家园 1.9 规划管理从政府主导走向公众参与 ? 计划经济时期实行自上而下的垂直管理 ? 政府主导、专家领衔、公众参与、社会 监督。咨询、评审、人大监督、公示制、 听证会、规划督查、依法行政、物权法。 ? 区域协调管治 ? 社区与新农村自治 2.小城镇的空间形态与结构 2.1 空间形态模式 1）集中块状模式 2） 集中带状模式　 3）集中组团模式? 4）多点分散模式 人口、产业、建设三集中原则 功能复合原则 与自然融合的原则（反规划的图底关系） 用地结构突出功能 中心与服务；宜居与宜业 充分保障提高承载力 保护文化与自然遗产 城乡统筹 增补平衡、宅基地挂钩 　2.2 用地规划原则 3.小城镇的建设用地标准与结构与城市的比较 用地分类不同： 城市建设用地分为：8大类、35中类、42小类 镇建设用地分为：9大类、30小类 编制规范不同： 城市按照《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 50137 — 2011 小城镇按照《镇 规 划 标 准》GB 50188 — 2007 用地结构指标不同： 用地名称 比例 居住用地 25.0-40.0 公共管理与公共服务用地 5.0-8.0 工业用地 15.0-30.0 道路与交通设施用地 10.0-25.0 绿地与广场用地 10.0-15.0 类别代号 类别名称 中心镇镇区 一般镇镇区 R 居住用地 28～38 33～43 C 公共设施用地 12～20 10～18