西方经济学XFJJX12详解.PPTVIP

第十二章 宏观经济政策实践 一、四个目标 二、财政政策 三、货币政策 四、宏观经济政策的运用 五、政府干预的有限性 一、四个目标 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。 二、财政政策 1.财政的构成 2）政府收入 税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。以税负能否转嫁为标准，分为直接税和间接税。 间接税：可以转嫁，如消费税，关税。影响商品的相对价格。 直接税：对收入、财产征税，不可转嫁，是收入的再分配，影响收入，即消费者对社会财富的占有份额。直接税体现公平影响效果。包括个人所得税和企业所得税及财产税等。 3）财政赤字与盈余 为了实现无通货膨胀下的充分就业水平，预算可以是盈余，也可以是赤字。 预算赤字：政府财政支出收入的差额。减税和扩大支出所造成。 预算盈余：政府收入超过支出的余额。增加税收和减少政府支出所形成。 4）赤字弥补 弥补赤字的途径是：借债和出售政府资产。 借债有两种，一是向中央银行借债，实际是央行增发货币，即货币筹资，结果是通货膨胀。另一类是向国内公众（商业银行等金融机构、企业、居民）和国外借债。 国内借债，是购买力向政府部门的转移，不立即直接引起通货膨胀，但是往往是利率上升，如果要稳定利率，必须增加货币供给，最终会导致通货膨胀。 国外借债，增加国内的还贷压力，有可能造成债务危机。 2.自动（内在）稳定器 Automatic stabilizers? 财政政策本身具有的一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 财政政策中的内在稳定器机制是调节经济波动的第一道防线，对于轻微的经济波动是有一定效果的，但对于较大的经济波动则效果不大。 3.斟酌使用的财政政策 政府必须审时度势，斟酌使用、权衡使用，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。在经济增长的不同阶段实行不同的财政政策，或扩张或紧缩。即是斟酌使用的、权衡性的财政政策。 具体应用：逆经济风向实行，交替使用扩张性和紧缩性财政政策，即补偿性财政政策。 1）扩张性财政政策 在经济萧条时，总需求小于总供给，经济中存在失业。 政府就要实行扩张性的财政政策，如增加政府支出，减税，降低税率，即刺激需求、抑制供给。这种政策为扩张性财政政策。 2）紧缩性财政政策 在经济繁荣时，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要实行紧缩性的财政政策，减少政府开支与增税，以抑制需求。这种政策为紧缩性财政政策。 三、货币政策 1. 货币政策的机制 2.货币政策基本工具 公开市场业务买卖政策、贴现政策、法定准备率政策。 前两个属于间接货币政策； 后者属于直接货币政策，其力度更强、效果更明显、见效更快。 中国当前所使用的货币政策基本工具 提高存款准备金率：2007年共计上调10次。2008年上调存款准备金率5次，目前存款准备金率达到17.5%. 发行特别国债：2007年发行1.55万亿特别国债，其中2000亿美元用于国家外汇投资公司的资本金。 提高再贴现率。 存款准备金率调整的时间 4.货币政策的目标 一般而言，目标主要是保持物价的稳定，消除通货膨胀。中国货币政策实质上面临多目标约束，这些目标有：物价稳定、促进就业、确保经济增长、支持国有企业改革、配合积极的财政政策扩大内需、确保外汇储备不减少、保持人民币汇率稳定。 人们形象地将货币政策比喻为绳子，可以有效地“拉住”经济过热，但却无法“推动”经济增长。 5.相机抉择的货币政策 扩张的货币政策。 一般而言，在经济萧条时，总需求小于总供给，应放松银根，采取扩张性的货币政策，以刺激总需求，在公开市场上买进有价证券，降低贴现率并放松贴现条件，降低准备率等一系列扩张性的货币政策，以增加货币供给量，降低利息率刺激经济发展。 紧缩的货币政策。 在经济繁荣时期，总需求大于总供给，应收紧银根，采取紧缩性的货币政策，以抑制总需求，降低物价，在公开市场上卖出有价证券，提高贴现率并严格贴现条件，提高准备率等一系列紧缩性货币政策，以减少货币供给量，提高利息率，防止经济过度增长。 四、宏观经济政策的运用 1.财政与货币政策配合使用 2.宏观经济政策的有效区间 古典主义区域：货币政策有效，财政政策无效 凯恩斯区域： 财政政策有效，货币政策无效 中间区域：财政政策有效，货币政策有效 五、经济政策有限性 2.政策效应的不平衡性 政策效应的不平衡性：政府政策实施后，不可能对经济生活中各个方面都有利，它常常在有利于一个方面的同时，损害了另外其他方面。 如货币紧缩政策，抑制了一般性的投资，也很可能同时打击了国家急需的基础性投资项目。 政策往往是“一刀切”式地贯彻的，而实际现实却往往是不能一刀切的，强行