城乡挂钩规划编制课件资料.ppt

广西城乡建设用地增减挂钩试点工作培训之二城乡建设用地增减挂钩专项规划编制和有关要求 主讲人：农宵宵 广西国土资源规划院 二○○九年十二月十日 交流提纲 一、基本概念 一、基本概念 一、基本概念 一、基本概念 一、基本概念 二、规划编制的主要依据 三、规划的目的和作用 规划工作应遵循的原则 四、规划编制的程序 （一）准备工作 （二）收集和整理资料 （二）收集和整理资料 （三）开展专项调查 （四）分析农村建设用地整理潜力 ——农村居民点整理潜力的测算方法 A、人均建设用地标准法 △S=S现状- Bt×Qt 式中： △S ——农村居民点整理潜力 S现状——现状居民点用地面积 Bt ——规划目标年人均用地标准 Qt ——目标年农村人口数 （五）制定农村建设用地整理目标 （五）制定农村建设用地整理目标 （六）划定农村建设用地整理区 （六）划定农村建设用地整理区 （七）农村建设用地整理的内容与要求 （七）农村建设用地整理的内容与要求 （七）农村建设用地整理的内容与要求 （八）划定与安排挂钩项目区 1、项目区的确定原则 1、项目区的确定原则 2、挂钩规模的确定 ——城镇建新规模（建新区面积） 规划期城镇建设用地需求量=规划期城镇人口×人均城镇工矿用地 挂钩城镇用地需求量=新增城镇建设用地需求量－规划城镇用地净增量 结合农村建设用地整理潜力，确定城镇建新规模 ——农村建设用地整理规模（拆旧区面积） 农村建设用地整理规模=城镇建新规模÷整理增加农用地系数 整理增加农用地面积≧城镇建新面积 3、项目区设置 3、项目区设置 3、项目区设置 3、项目区设置 4、项目区土地整理模式 （1）缩村并居整理模式 （2）向中心村搬迁模式 （3）整体搬迁、异地安置模式 （4）拆旧建新型整理模式 （九）初步确定农民安置方式 （十）初步制定资金筹措计划与效益评价 （十一）提出实施专项规划的措施 五、规划成果要求 五、规划成果要求 五、规划成果要求 恳请提出宝贵意见，谢 谢！ 有条件建设区 　 A 城镇建新区 　 1 2 2 1 拆旧区 　 新建中心村、聚居点、 集中安置小区 　 B 拆旧区 　 A+B=1+1+2+2 允许建设区 　 （2）拆旧区确定原则 ——以农村居民点用地现状为基础的原则。 ——充分考虑村庄的社会经济发展态势原则。 ——重视农民对农村居民点整理的积极性原则。 ——兼顾新农村建设需要的原则。 ——满足城镇体系规划实施需要的原则。 （3）建新区安排的原则 A、城镇建新区 ——符合土地级差收益最大化原则。 ——有利于促进城镇化和工业化发 展的原则。 ——有利于促进新农村建设的原则。 ——符合节约集约利用的原则。 B、安置区 ——向中心村和城镇集中的原则。 ——有利于生产和生活的原则。 ——有利于产权调整的原则。 ——尽量考虑当地文化和习俗相 容性的原则。 ——尽量不占用耕地原则。 1、离乡离土方式 拆迁农民向城镇集中，实行货币安置，给予一定的补赔偿，鼓励通过“农转非”的方式，改变其农村人口的身份。 2、离土不离乡方式 拆迁农民实行跨村安置，选择进入中心村或小城镇。 3、不离土不离乡方式 农民集中居住区位于拆旧区所在行政村，新居选址应在生产作业半径1.5公里范围内。 1、制定资金筹措计划 ——估算项目区的收益，即除了用于农民安置新区建设的地块外，其他剩余建新区地块招拍挂所得的资金。 ——估算农村建设用地整理规划目标所需的预期投资规模，包括农民安置补偿费用和农村建设用地整理复垦费用。 —— 根据项目区的收益和支出情况，以及地方财政的支持力度，制定资金筹措计划。 2、效益评价 ——评价农村建设用地整理的可行性，及其经济、社会、环境、生态效益。 （1）行政措施 为保证城乡建设用地增减挂钩项目专项规划的顺利实施，针对项目实施所存在的行政或政策问题，提出相应的行政解决措施，主要包括成立领导机构、提供政策、建立制度等方面。 （2）经济措施 根据项目区的收益和支出情况，针对项目建设的资金使用问题，提出相应的经济措施，主要包括地方财政支持、资金管理、土地收益分配、农民的补偿方式等方面。 （3）技术措施 根据城乡建设用地增减挂钩项目的性质，针对项目实施所存在的技术问题，提出相应的技术措施，主要包括技术支持、监督检查、质量控制等方面。 （一）规划文本应包括： 1、前言 2、区域概况 3、农村建设用地整理潜力 4、农村建设用地整理的目标和方针 5、挂钩项目区划定与安排 6、资金筹措与效益评价 7、土地权属调整的方式 8、挂钩规划实施的保障措施 （二）规划说明应包括： 1、编制规划的工作过程 2、规划的指导思想和原则 3、规划主要内容的说明 （1）基