关于推荐全国“五五”普法先进单位和先进个人函.docVIP

东电监办函〔2011〕4号 关于推荐全国“五五”普法 先进单位和先进个人的函 电监会政法部： 《关于推荐全国“五五”普法先进单位和先进个人的通知》（办政法函[2011]22号）收悉。经研究，拟推荐我局稽查处为先进单位，推荐我局稽查处胡伟同志为先进个人（相关事迹材料附后），请审定。 附件一：东北电监局稽查处先进单位事迹材料 附件二：胡伟同志先进个人事迹材料 二〇一一年一月三十日 附件一： 东北电监局稽查处“五五普法” 先进事迹材料 东北电监局是电监会成立的第一个派出机构，东北电监局稽查处在电力监管系统内较早开展一线稽查业务，并创造了多项系统内第一。东北电监局稽查处的主要职责是：依法受理处理电力投诉举报和咨询，开展电力争议调解，查处电力违法违规，实施行政处罚和争议裁决等。 第一个开通12398电力监管投诉举报热线。东北电监局是第一个开通12398投诉举报热线的派出机构。自2006年以来，东北电监局稽查处直接管理的东北区域12398电力监管投诉举报热线有1万余人次登录，有效投诉举报和咨询1355件，东北电监局对其中1222件进行了受理和处理，并对多数进行了现场调查。围绕12398电力监管投诉举报热线工作，东北电监局稽查处积极开展创新，加强制度建设。在电监会派出机构中率先建立了投诉举报处理具体操作流程，建立了规范的转办和回访制度，建立了统计分析和信息通报制度，12398与95598联席会议制度等。 第一个成功调解电力争议。2005年9月15日，东北电监局稽查处成功调解黑龙江省虎林市东方红镇电力用户辛某与东方红林区电业局之间关于违章用电处理的电力争议，在电监会派出机构中属首次。本次调解另一个重要意义是这次调解是电监会《电力争议调解暂行办法》（电监会第7号令）颁布后，首次严格按规章确定的程序开展调解。此后，东北电监局还成功完成多次调解，涵盖了电厂与电网企业、用户与供电企业、供电企业与供电企业等多个方面，维护了和谐电力、和谐社会。 第一个对电力企业主业实施行政处罚。2010年1月18日。东北电监局针对某市级供电公司未按规定提前7日披露停电信息的问题，对其作出罚款10万元的行政处罚。其中稽查处承担了与行政处罚工作相关主要工作。该处罚针对电力企业主业实施，在派出机构中属首次，维护了供用电秩序，警示了有关企业。 第一个编制电力监管法律法规汇编。东北电监局率先在各派出机构中编制《电力监管法律法规汇编》，覆盖面广、内容全面、体例合理、方便使用，从一开始就成为重要的电力监管工具和手册。其他部门和派出机构此后的完善、修订多以此为基础。 此外，东北电监局稽查处还配合办公室承担“五五”普法具体工作，在东北区域结合年度电力监管工作重点开展法律法规宣贯，针对电力企业关键岗位人员开展讲座培训，受到了广泛好评。 附件二： 胡伟同志“五五”普法先进事迹材料 胡伟同志现任东北电监局稽查处主任科员，华东政法学院法学硕士，2003年通过司法考试，从东北电监局组建至今，一直从事电力监管稽查及相关法律工作。相关事迹如下： 一、参与会规章等规范性文件和专项报告起草和修订工作。参与电监会《电力争议调解暂行办法》、《电力并网互联争议裁决》、《电力监管报告编制发布规定》等电监会规章的起草和修订工作。参与电监会稽查局《国家电监会用户受电工程“三指定”行为认定指引（试行）》等规范性文件的起草工作。参与电监会政法部对国务院法制办的依法行政总结报告等专项法制工作报告起草工作。 二、参与一线监管法律工作的探索和实践。以法律工作人员身份参与多项探索性的一线监管工作：如参与电监会首个12398电力监管投诉举报热线的开通及配套制度的建立工作；参与东北电监局行政处罚委员会工作机制和行政处罚流程和处罚账号的建立；参与派出机构中首例对电力企业主业行政处罚工作；参与派出机构中首例电力争议调解工作；参与国家电监会组织的首例针对供电企业“三指定”的调查工作等。此外，还具体参与东北区域日常投诉举报的日常受理、现场调查和处理工作，日常信访接待和书面答复工作，并参与成功调解数起有一定影响的电力争议的相关工作。完成领导临时交办的法律研究工作，如《关于向东北区域网省电力调度及交易中心派驻监管人员相关问题的研究报告》等。 三、法制宣传工作。参与编写普法性质读物《电力监管机构稽查理论与实务研究》（中国电力出版社），《电力监管机构稽查50问》（中国电力出版社）和普法工具书《电力监管法律法规汇编》（内部）。代表东北电监局对鞍山供电公司等基层供电企业人员进行监管法律法规宣讲。参与组织东北区域内针对电力企业关键工作岗位的监管法律法规培训工作，多次参与组织12398与95598联席会议，针对电力企业热线工作人员进行监管法律法规宣贯和培训。代表东北电监局参加辽宁、吉林等省政府法制办