公路工程招标与投标概论分析报告.ppt

公路工程建设 招标与投标 第一章 公路工程招标 与投标概论 1-1 公路工程建设 有关问题 一、公路工程基本建设的概念及程序 （一）公路工程基本建设的概念 公路工程基本建设是通过勘察、设计、施工以及有关的经济活动等，将一定建筑材料按设计要求与技术标准使用机械设备建造成公路构造物的过程。 按项目性质可分为新建、扩建、改建和重建 按项目规模可分为大型、中型和小型 一、公路工程基本建设的概念及程序 （二）公路工程基本建设的程序 1．政府投资公路建设项目的基本建设程序 （1）根据规划，提出拟建项目，进行预可行性研究，编制项目建议书。 （2）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。 （3）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件和设计概算。 （4）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件和设计预算（施工图预算）。 一、公路工程基本建设的概念及程序 （5）根据批准的施工图设计文件，组织项目施工招标。 （6）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可。 （7）根据批准的项目施工许可，组织项目实施。 （8）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 （9）竣工验收合格后，组织项目后评价。 一、公路工程基本建设的概念及程序 2．企业投资公路建设项目的基本建设程序 根据规划编制可行性研究报告→组织进行投资人招标工作，依法确定投资人→投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准。 接下来进行初步设计等其它工作，这些与政府投资公路建设项目的建设程序基本相同。 二、建设市场的从业单位及其准入条件 （一）公路建设市场的从业单位 包括项目法人、承包单位和提供相关服务的社会中介机构等。 1．项目法人 是指依法组建，负责执行建设项目投资计划，享有项目建设管理权力，承担相应义务和责任的事业或企业法人。 项目法人必须通过资格审查后方可进入公路建设市场。 2．承包单位 是指与业主签订合同，执行和完成合同中规定的各项任务的一方。如：勘察设计单位、施工单位、施工监理单位等。 二、建设市场的从业单位及其准入条件 3．社会中介服务机构 主要包括工程咨询单位、试验检测单位、材料设备的供应单位、金融机构、保险公司和仲裁机构等。 公路工程勘察设计、施工、监理、试验检测、工程咨询等从业单位，应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场。 二、建设市场的从业单位及其准入条件 （二）政府监督、业主、承包和监理单位四者之间的关系 三、我国公路基本建设的投资形式 政府投资 地方投资 银行贷款 利用外资 其他资金来源： 联营投资、发行股票、发行债券、转让项目建设、经营权（如BOT）、转让公路收费权、大型建筑物冠名权及广告设置权拍卖等 1-2 招标投标的 基本性质与原则 一、招标投标的概念和基本性质 （一）招标投标的概念 招标是指业主（招标人）按照一定方式招请标的的承包人的过程。 投标是与招标相对应的概念，是指企业单位（投标人）按照招标要求投取标的的承包权的过程。 （二）招标投标的基本性质 （1）招标投标是建设市场的交易方式，是在双方同意基础上的一种买卖行为。 （2）招标投标是市场竞争的表现形式。 （3）招标投标是建筑产品的价格形成方式。 （4）招标投标是承包合同的订立方式和形成过程。 （5）招标投标是一种法律行为。 二、招标投标的基本原则 合法、公开、公平、公正、诚实信用、优胜劣汰等原则。 （一）合法原则 包括主体合法、内容合法、程序合法、代理合法等内容。 （二）公开原则 要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开。 （三）公平原则 要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。 二、招标投标的基本原则 （四）公正原则 要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。 （五）诚实信用原则 要求招标投标双方尊重对方利益，信守要约和承诺的法律规定，履行各自义务。 三、实行招标投标制度的意义 1）通过招标投标引进竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象； 2）有利于保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主和承包人的行为； 3）有利于促进建设市场的统一和开放以及有序竞争，培育和发展建设市场； 4）有利于促进社会劳动生产力水平的提高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和工程进度的前提下，降低工程造价，提高投资效益。 1-3 公路工程招标 类型及招标条件 一、公路工程招标类型 投资人招标 可行性研究招标 勘察设计招标 施工招标 施工监理招标 材料设备招标 项目总承包招