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重庆市人力资源和社会保障局 工时制度实务探讨 重庆市劳动人事争议仲裁院 兰云鹏 工时与工资是劳动关系的核心内容,也是劳动基准法(Wikipedia;?Labor?Standards?Act.)的重要组成部分。 工时与工资是—— 是劳资双方最关注、协商最激烈的事情。 是企业效益管理的基础。 是劳动者证明自我价值的基础。 是国家社会管理的基础。 是促进人力发展的基础——缩短工时、提高工资是国际劳动组织的纲领! 是劳动关系矛盾的源头,更是化解劳动关系矛盾的法宝。 处理劳资矛盾—— 钱不是万能的,但不拿钱是万万不能的! 时间是有限的,但不休假是万万不能的! 一、工时制度的发展史 中国农业上有“日出而作,日落而息”的说法。 工时制度源于西方发达国家。 工时制度的发展史是一部雇主和雇员不断斗争和博弈的历史。 目前,世界历史上公认的最早的劳动法即英国皮尔勋公爵于1802年提出的《学徒健康和道德法》案。 1815年,英国著名的“10小时运动”。 1938年,美国通过了《公平劳动标准法案》(The Fair Labor Standard Act),规定了每周基本工时为40小时。 日本于1947年制定《劳动基准法》,规定正常工时每日不超过8小时,每周不超过48小时。 我国法律几乎是在一开始就确立工时制度。 1960年12月,《中共中央关于在城市坚持八小时工作制的通知》规定,全国各城市的一切单位、一切部门,在一般情况下,无例外地必须严格实行八小时工作制,不得任意加班加点。 1994年《中华人民共和国劳动法》规定每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。 1995年国务院修改《关于职工工作时间规定》。最迟自?1997年5月1日起,我国全部用人单位均应当实行“职工每日工作不超过8小时,每周工作不超过40小时”的标准工时制度。 1877年,美国历史上第一次全国罢工,工人阶级要求实行八小时工作制。 1884年10月,美国和加拿大的八个国际性和全国性工人团体,在美国芝加哥举行集会,决定于1886年5月1日举行总罢工,迫使资本家实施八小时工作制。 1886年5月1日,美国2万多个企业的35万工人停工上街,举行了声势浩大的示威游行。 “我们要把世界变个样,我们厌倦了白白的辛劳,光得到仅能糊口的工饷,从没有时间让我们去思考。我们要闻闻花香,我们要晒晒太阳,我们相信: 上帝只允许八小时工作日。我们从船坞、车间和工厂,召集了我们的队伍,争取八小时工作,八小时休息,八小时归自己!” 40分钟——上午、下午和晚间分别15分钟、15分钟和10分钟 二、工时制度的基本概念 (一)工作时间 工作时间——起草小组编写的《劳动合同法释义》中解释,工作时间,是指劳动者为履行劳动义务,在法律规定的标准下,根据劳动合同和集体合同的规定提供劳动的时间。 概念:工作时间又称劳动时间,是指在法律规定的范围内,劳动者在一昼夜和一周内从事劳动,履行劳动义务相关的时间总和。它包括每日工作的小时数,每周工作的天数和小时数。 工作时间的要点: 1、劳动者履行劳动义务而提供劳动、工作的时间; 2、工作时间的长度由法律直接限定(工作时间采取的是最高标准限制法); 3、在法定范围内,可以通过集体合同或劳动合同约定; 4、劳动者不遵守工作时间,需要承担法律责任。 工作时间的范围: 1、作业前的准备时间; 2、结束前的整理与交接时间 3、作业时间,包括岗位作业时间、安排的岗位外作业时间; 4、特殊保护时间:女职工哺乳时间、解除职业病危害职工的必须间隙时间。 5、非劳动消耗时间,即计入工作时间的间歇时间,包括工间休息时间、人体自然需要时间(如喝水、上厕所等)——我国法律规定不明。 工作时间不限于实际工作时间,不等于实际劳动时间。 (二)休息时间 休息时间——劳动者免于履行劳动给付义务,自行支配的时间,用人单位如果占有,需特殊补偿。 案例:就餐时间是否属于工作时间 2009年10月,李某进入江苏东泰精密模具(苏州)有限公司工作,除了一个小时的就餐时间外,李某每天要在公司工作11个小时,公司支付了他每天3个小时的加班费,加班期间公司提供加班餐约一小时。此后,公司提前解除劳动合同。李某不服,认为自己每天长时间工作,就连吃饭时也在担心工作,就餐时间应该算作工作时间补发加班工资给他,于是申请劳动仲裁。劳动争议仲裁委员会裁决驳回李某的申诉请求。李某不服,诉至法院,要求补发加班工资553.92元。 苏州虎丘区法院认为:按照劳动法规规定,职工每日工作8小时、每周工作40小时。在此期间的用餐时间是否计算为工作时间,尚无法律规定,因此法院对李某主张在这一时间段内支付加班工资的请求难以支持;然而职工在每周工作40小时之外的加班时间中的用餐时间,按照劳动法规规定,从保护劳动者合法权益的原则出发,该用餐
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