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牢牢抓住桥头堡建设重大机遇努力把大理建设成全国独具特色的民族自治州 ——在中国共产党大理白族自治州第七次代表大会上的报告 （2011年9月16日） 刘? 明 在全党深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全省上下加快推进桥头堡建设的关键时期，中国共产党大理白族自治州第七次代表大会隆重召开了。这次大会的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，回顾总结州第六次党代会以来的主要工作，部署今后五年的战略目标和主要任务，选举产生新一届州委和州纪委，选举我州出席省第九次党代会代表，团结和动员全州广大党员干部和各族群众，不断开创大理州工作新局面。??? 现在，我代表中共大理州第六届委员会向大会作报告，请予审议。??? 一、攻坚克难，全州经济社会发展呈现新局面??? 州第六次党代会以来的五年，在省委、省人民政府的正确领导下，州委充分发挥领导核心作用，团结带领全州各族人民，有效应对和克服国际金融危机冲击及地震、干旱等自然灾害的严重影响，圆满完成了州第六次党代会确定的目标任务，成为全州经济发展最快、城乡面貌变化最大、生态建设最好、群众得实惠最多的时期之一。??? （一）经济发展实现重大跨越。坚持把发展作为第一要务，综合实力大幅增强。2010年末，全州生产总值达475亿元，年均递增12.5%；财政总收入80.6亿元，年均递增19.6%，其中地方一般预算收入37.6亿元，年均递增19%。城乡居民收入大幅增加。经济结构调整取得新进展，三次产业结构进一步优化。固定资产投资快速增长，年均递增28.4%。基础设施显著改善，实施了一批重大项目建设，为加快发展奠定了坚实基础。大丽铁路等一批交通骨干工程相继建成，大瑞铁路、大丽高速公路建设积极推进。抢抓二级公路建设机遇，全州交通基础不断夯实。小湾电站建成发电，功果桥等4座大型水电站建设进展顺利，风电开发快速发展，建成了青海湖水库等一批重点水利工程。滇西中心城市建设加快推进，滇西物流中心初具雏形。金融业繁荣发展，被评为“中国金融生态城市”。农业产业化进程加快，2010年末，农产品出口占全州出口总额的85.4%，传统产业优势提升，核桃等特色产业形成规模，荣获“中国核桃第一州市”称号。加快推进新型工业化，工业产值年均递增22.5%。大力发展现代服务业，大理州被列为全国服务业综合改革试点地区。全面启动旅游综合改革试点工作，旅游二次创业顺利推进，实施了一批重大旅游项目，崇圣寺三塔文化旅游区荣膺国家5A级旅游景区，转型升级步伐加快。??? （二）社会事业取得长足进步。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。教育事业发展名列全省前茅，科技支撑能力不断增强。医疗卫生事业快速发展，新型农村合作医疗全面覆盖，食品药品安全监管不断加强，人民群众健康水平稳步提高。统筹解决人口问题试验区建设有序推进，社会保障体系不断完善，努力增加就业，最低生活保障、社会保险覆盖面进一步扩大。保障性住房建设力度加大，群众住房条件得到较大改善。移民搬迁安置基本实现搬得出、稳得住、能致富。防灾减灾工作得到加强。大力促进社会稳定和谐，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。高度重视群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，扎实开展禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类犯罪活动，切实维护了社会稳定，荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。??? （三）改革开放迈出坚实步伐。坚持以思想解放为先导，一些重要领域和关键环节的改革进一步深化，集体林权制度改革走在全国前列。州、县市政府机构改革全面完成，乡镇机构改革顺利推进，乡镇区划调整顺利实施。推进行政审批制度改革，政府职能进一步转变。对外开放不断扩大，招商引资成效显著，吸引了一大批国内外知名大企业、大集团到大理投资兴业。??? （四）生态文明建设成效显著。努力争当生态文明建设排头兵，大理的生态建设成为全国的亮点。切实抓好洱海保护治理，全面实施洱海流域百村整治工程，洱海水质不断得到改善，洱海保护治理经验在全国推广。洱源生态文明试点县建设扎实推进，荣获“全国首批绿色能源示范县”称号。“森林大理”建设全面启动，森林覆盖率持续提高。认真抓好城乡绿化，建设美丽家园。发展低碳经济，节能减排目标全面完成。??? （五）文化软实力明显提升。大力加强文化建设，社会主义核心价值体系建设积极推进，文化事业全面繁荣，群众性文体活动广泛开展，公共文化服务水平进一步提高，文化遗产保护力度加大。文艺精品创作成果丰硕，优秀民族文化得到传承弘扬，大理州被列为全国文化生态保护实验区。文明大理建设示范工程全面实施。文化产业蓬勃发展，文化产业体制改革不断深化，发展活力明显增强。激发文化创新活力，《希夷之大理》成功营运，打造了大理国际影会、洱海开海节等特色文化旅游品牌，建设提升了中国大理农村电