关于事故调查的原则、任务与程序(97页)！.pptVIP

2007-5-24 贯彻《条例》的几个问题 事故调查与预防 长沙市安全生产监管局 冯卫 ?：0731 目前我国的安全生产形势怎样? 1、事故仍然处于高发期； 2、安全生产的基础非常薄弱； 3、生产企业的规模小、装备落后； 4、人员素质低，安全意识相当落后； 我市2009年各类安全事故的比例 2009年全市共发生各类事故2389起、死亡337人、重伤1570人、直接经济损失2849.5万元。 1、生产经营事故50起、死亡48人、6人重伤、直接经济损失1992.6万元，占14% ； 2、火灾事故936起、3人死亡、无人受伤、直接经济损失507.9万元 ； 3、道路交通事故1368起、死亡283人、重伤1548人、直接经济损失328.7万元 ，占84% ； 4、水上交通发生事故3起、3人死亡、无人重伤、直接经济损失9.5万元 ； 5、农业机械发生事故32起、无人死亡、16人重伤、直接经济损失10.8万元 。 大家对安全的认识误区 1、基本上停留在是否已经发生了事故，是否可能发生事故； 2、别人是这样做了，没出事，所以我也可以这样做； 3、以前我经常是这样做的，没出事，所以安全； 主要内容 主要内容 事 故 分 类---按行业 1、矿山事故； 2、道路、铁路、水上交通和民用航空事故； 3、建设工程事故； 4、民用爆炸物品和化学危险品事故； 5、火灾事故； 6、锅炉、压力容器和管道等特种设备事故； 7、其他事故。 事 故 分 类---按等级 （一）特别重大事故---30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故---10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故---3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故---3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。 事 故 分 类---按类别 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。(20类) 主要内容 事故调查主体 第十九条　特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 事故调查主体 建议省人民政府规定: 原则上统一授权省、市（州）、县（市）安全生产监督管理局组织事故调查组分别对重大事故、较大事故、一般事故进行调查 。 事故调查主体 第四十五条　特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。 事故调查主体 1．《煤矿安全监察条例》第十八条规定：“煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。”----煤矿重大事故、较大事故、一般事故，均由湖南煤矿安全监察局及其监察分局组织调查组进行调查。 事故调查主体 2．《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》第七条规定：“（一）民航总局负责组织的调查包括： 国务院授权组织调查的特别重大事故；运输飞行重大事故；外国民用航空器在我国境内发生的事故。（二）地区管理局负责组织的调查包括： 运输飞行一般事故；通用航空事故；航空地面事故；事故征候；民航总局授权地区管理局组织调查的事故”。-----民用航空器事故由民航管理局按照管理权限组织调查组进行调查。 事故调查主体 3.《铁路法》第五十七条的规定：“发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理。” 事故调查主体 4．《消防法》第三十九条规定：“火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。对于特大火灾事故，国务院或者省级人民政府认为必要时，可以组织调查。”----火灾较大、一般事故调查由公安消防机构负责实施，火灾重大事故由省人民政府组织调查组进行调查. 事故调查主体 5．《道路交道法》第七十三条