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第三章 土地利用现状调查 地籍管理、土地调查、地籍调查、土地权属调查、土地利用现状调查之间的关系 第二章 土地利用现状调查 第一节 土地分类 一、土地分类体系 1.土地自然分类体系 主要是按土地自然特性的差异分类的。如:按土地的地貌特征进行的土分类(平原、丘陵、山地、高山的);按土地的植被、土壤等进行的土地分类(如中国百万分之一土地资源图)。 2.土地评价分类体系 主要是依据土地的经济特性分类,如:按土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。 3.土地利用分类体系 主要是按土地的自然特性和经济属性,以及其他的因素,进行综合性的分类。如土地利用现状分类。 二、土地利用现状分类 土地利用现状分类 是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。 (一)分类原则 1.统一性;2.科学性;3.实用性。 为适应土地管理的需要,1984年制订《土地利用现状调查技术规程》将利用现状分为8大类,46(47)个二级类,1989年为城镇地籍管理的需要,将城镇土地分为10个一级类,24个二级类。2002年以后采用(试行)标准,一级3类,二级15类,三级71类。 随着城乡一体化进程的加快,要求在原有土地分类和调查成果的基础上,进行城乡土地统一分类,汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果,以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。 2007年9月3日发布新的土地分类标准,一级12类,二级127类。如下表。 土地利用分类体系(新) 三、新分类遵循的基本原则 3.多途径满足土地管理需要的原则 通过修改土地分类体系最大限度满足管理需要的同时必须考虑通过其它渠道、方法来满足单靠修改土地分类尚难以满足的那部分需要,并在修改中为之创造条件。 4.精简、协调的原则 凡能精简、归并的地类尽量归并,并使修改后的土地分类与原有土地分类相协调,既为过渡到城乡土地统一分类创造条件,又尽可能减少过渡成本。 第二节 土地利用现状调查 土地利用现状调查是指在全国范围内,为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。 土地利用现状调查分概查和详查两种。 概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查。 详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地的详细准确的数据,为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。1984年国务院部署土地利用详查是以县为单位进行。 (1)查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。 (2) 查清土地利用类型及分布,并量算出各地类面积。 (3)按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积。 (4)编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图。 (5)调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训,提出合理利用土地的建议。 三、土地利用现状调查的原则 1.实事求是的原则 2.全面调查的原则 以不断扩大利用范围,缩小未利用范围。 3.一查多用的原则 4.运用科学的方法(以测绘图件为量测基础) 5.以改进土地利用,加强土地管理为基本宗旨 6.以“地块”为单位进行调查 土地利用现状调查中,在所有权宗地内,按土地分类标准的二级类为依据划分出的一块地,称作分类地块,俗称图斑。 四、土地利用现状调查的程序 遵照《土地利用现状调查技术规程》,按照县级土地利用现状详查工作的特点和规律,将其工作分为以下四个阶段进行。 第一阶段为准备工作阶段; 第二阶段为外业工作阶段; 第三阶段为内业工作阶段; 第四阶段为成果检查验收归档阶段。 1.调查申请 2.组织准备 包括建立领导机构、组织专业队伍、建立工作责任制等。 3.资料准备 包括收集、整理、分析各种图件资料、权属证明文件以及社会经济统计资料。 4.仪器和设备的准备 调查前要准备好调查必须的仪器、工具和设备。 常见的基础图件 (1) 航片:应收集最新的航片及其相关信息。 (2) 地形图:需购置两套近期地形图,一套用于外业调查,另一套留室内用于编制工作底图(用于修正图幅差距)。 (3) 影像平面图:影像平面图是以航片平面图为基础,在图面上配合以必要的符号、线划和注记的一种新型地图。它既具有航片信息丰富的优点,又可使图廓大小与图幅理论值基本保持一致,因此,只需购买一套
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