《中国城市规划信息化十年回顾与发展》.docVIP

　主持人：今天上午有四位专题发言，第一位发言的是施红平先生，题目是《中国城市规划信息化十年回顾与发展》。大家欢迎。? 　　施红平：根据这次年会的议题安排，允许我先对城市规划信息化工作做一个回顾性的总结，题目是《中国城市规划信息化十年回顾与发展》。以计算机通信为代表的信息技术在二十世纪下半页悄然兴起，逐渐引发了方兴未艾的产业革命，并以历次产业革命未有的速度、广度、深度深入到人们生活中的各个领域，迅速的改变人类的生产生活乃至思想文化对社会经济发展和政府运作也产生了潜移默化的影响，极大的推动了人类社会文明的进步，作为先进生产力发展方向的代表，信息化已经成为现代社会中发展最活跃、影响最广泛的科技因素之一，信息化技术进入我国城市规划领域的近二十年间，为城市规划提供了现代化的技术支撑，逐步成为城市规划编制和管理过程中不可或却的辅助手段，极大的提高了城市规划水平和效率，并在人类社会城市规划进程中为城市规划的龙头和作用体现提供了强大的科技平台。 　　一、十年发展历程的回顾。之所以选择十年作为我们回溯中国城市规划信息化建设的时间单位，很大程度是为了便于回顾分析和总结评价，而以95年成立了中国城市规划协会、城市规划管理委员会办公自动化专业组为起点，这正是我们蓬勃发展的机遇期，在召开的第一次专业组会议确立了我国城市规划全行业第一个信息化技术研究和交流的学术性组织，标志着信息化技术作为城市规划领域新技术应用方向，在当时已经成为许多城市规划人类的共识，并立志于推动城市规划信息化技术向广度和深度做出不懈努力。在城市规划信息化建设可以用日新月异来说，过去的十年既艰难又成果丰硕。 　　引进。其实改革开放之后，中国城市规划信息化已经开始了探索的征途，但是当时信息化的水平，但是国内信息化技术更多是对国外成熟产品和技术的引进，更多是局限在规划设计和城市测绘领域的计算机技术的引进和零用，而信息技术的高技能、高效率的特征，开始引起了一些领导者的关注，开始探索城市规划工作引进信息技术的可能性，比如说一些城市规划部门设立了专门的信息管理机构，利用社会的技术力量推进城市规划和地理信息的采集应用，而一些城市则不惜工本引进成套工本和专业人才，希望构建城市规划信息技术制高点，更好的应用，比如说87年作为全国首例广州市城市规划局引进了美国大型地图数据库软件以及计算机系统，成立了专门的机构自动化中心，这些引进的技术和产品将中国城市规划行业更直观的了解到国外先进的技术和经验，凝聚了自身的发展目标，然而由于基础数据的匮乏，成本的高昂，程序开发的滞后和管理人员自身技能的不足，使这些技术和产品在城市规划中的应用远远落后于人们的期待，那时人们常常有人谈论这种投入是否值得。 　　第二个关键词是计算机辅助设计。二十世纪九十年代初，计算机技术特别是一些辅助设计软件，专业测绘软件的应用，促使一些城市的城市规划部门坚持推进管理信息技术的研究，也陆续开发一些城市规划管理的辅助软件和办公自动化系统，这一阶段的特定是计算机技术在城市规划领域中开始推广并逐渐得到认可，对城市规划行业信息化起到了较大的推动作用。但由于应用领域和项目之间缺乏联系，系统之间尚难共享，由于城市规划体系的变动性、管理程序的不确定性，以及政府部门长期存在的封闭和隔阂现象，使城市规划信息化需求和推进目标常常不明确，使不少项目不能取得预期的效果。 　　第三个关键词是进步。在经历了城市规划信息技术的应用探索阶段之后，各个城市不约而同将目标锁定在数据建库上，没有大规模的城市空间信息和管理系统的支撑，再好的系统也是空中阁楼，信息技术在城市规划领域中利用效能与数据成正比，因此技术路线和方法各不相同，但各个城市都投入了大量的人力和物力进行城市地理和规划数据管理的采集和收集工作，并相继在遥感和城市地图方面取得了良好的成果，奠定了良好的基础。随着城市规划信息化不断深入，也被赋予了不断的使命，在这十年中诞生了不少行业标准和技术成果，建立了城市规划和管理全过程的城市空间信息数据库，不仅成为城市规划和应用的坚实基础。同时城市信息数据的采集和共享，也伴随了城市政府管理的深层进步。各级政府的深层改革，传统行政意识的革命，都是当初我们引进与推广信息技术所没有料到的。 　　第四个关键词行政效率。在推动信息化技术，在城市规划过程中得到广泛应用的过程中，行政审批机制的改革和效率提高的需求应该占据重要的地位。九十年代开始，一方面随着反腐倡廉政务公开工作的推进，行政审批的透明度越来越高，规范行政审批行为，提高行政审批效率和严格的依法行政，成为各级政府部门越来越重视的一个问题。另一个方面随着机构改革的推进，机构和工作人员进一步精简，意味着每一个工作人员要承担更多的工作任务。在这两个方面因素的作用下，办公自动化作为一种有效的行政审批辅助手段得到了各级政府的重视，也在上一个