卫生应急管理课件.pptVIP

突发公共卫生事件及其信息报送方式和途径规范 新中国卫生应急的发展 新中国成立至SARS发生 确立卫生工作方针 面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合 （1952年） 以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。（1997年） 建立健全公共卫生专业机构、培养专业人才 卫生防疫站 初步建立了卫生法制体系 《中华人民共和国食品卫生法（试行）》 《中华人民共和国传染病防治法》 …… SARS发生以后 卫生应急法规和预案体系建设得到加强 《突发公共卫生事件应急条例》（2003年） 突发公共卫生事件应急组织协调机构不断完善 突发公共卫生事件部门协调机制初步形成 加强卫生应急体系建设，提高应急处置能力 大力推进突发公共卫生事件监测、预警和指挥决策系统建设 强化卫生应急准备和应急队伍建设 规范信息发布与通报制度 …… 相关概念 卫生应急 是指为了预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其他突发公共事件引起的危害，所采取的一切活动的总称。 卫生应急管理 是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。 突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。——《突发事件应对法》（2007年） 突发公共事件 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。——《国家突发公共事件总体应急预案》 （2005年） 公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ——《国家突发公共事件总体应急预案》 突发公共卫生事件 是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件。 ——《突发公共卫生事件应急条例》（2003年） 突发公共卫生事件 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。——《国家突发公共卫生事件应急预案 》（2006年） 突发事件预警分级 特别重大（Ⅰ级） 红色 重大（Ⅱ级） 橙色 较大（Ⅲ级） 黄色 一般（Ⅳ级） 蓝色 突发公共卫生事件应急 突发公共事件卫生应急 卫生应急工作原则 预防为主、常备不懈 统一领导、分级负责 全面响应、保障健康 依法规范、措施果断 依靠科学、加强合作 卫生应急工作的主要环节 风险评估 预案编制 监测 预警 响应 现场组织指挥 风险沟通 物资储备 人员培训与演练 事件评估 “一案三制” 一案 是指“应急预案” 应急预案体系 突发公共事件总体应急预案 国务院的规范性文件 突发公共事件专项应急预案 国务院及其有关部门制定的应急预案，如《国家突发公共卫生事件应急预案》 突发公共事件部门应急预案 国务院有关部门制定的预案，如《人感染高致病性禽流感应急预案》 突发公共事件地方应急预案 省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。 企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案 举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案 截至目前，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，国家有关部门制定了25件专项预案、80件部门预案，31个省份制定了本地区的总体预案。 三制 是指应急的体制、机制和法制 “法制”，广义即法律制度。目前，我国涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。 “体制”，有关组织形式的制度。应急体制是指国家依法将应急管理组织系统内部的组织机构设置、隶属关系、责权利划分及其运作制度化的总称。 “机制”，泛指工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。应急机制是指应急管理制度和方法的具体运行流程、诸要素之间的相互作用和关系。 突发公共卫生事件法制体系 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国食品安全法》 …… 《突发公共卫生事件应急条例》 《病原微生物实验室生物安全管理条例》 …… 《放射事故管理规定》 《医院感染管理办法》 …… 由基本法、专业法、行政法规、行政规章组成 卫生应急专业技术机构 疾病预防控制机构 卫生