永葆清廉本色2013要点详解.pptVIP

永葆清廉本色 一条主线： 守住清廉底线 构筑幸福人生 三个关键词：清廉·公务员·幸福 主要内容： 论清廉 论清廉与公务员 论清廉与幸福 一、论清廉 （一）我国古代廉政思想及廉政制度 （二）建国前及建国后的廉政建设 （三）境外的廉政建设 （一）我国古代廉政思想及廉政制度 春秋战国时期，廉政观念开始萌芽。 表现为“重民”、“仁政”、“尚贤”等与廉政有关的政治思想。 用“君子”、“小人”、“礼”、“义”、“信”、“忠”、“仁”、“正”、“俭”、“廉”、“勤”等对统治成员的从政道德修养进行品分与评价。 墨家是最早把“廉”作为重要德性提出来的学派，认为君子之德有廉、义、爱、哀“四行”（《墨子·修身》）。 法家较早地把廉德与政治统治结合起来。 管子认为“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡” （《管子·牧民》）。仁义礼智信 韩非子说：“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也。”（《韩非子·解老》） 苏琼三悬绝馈：南北朝北齐年间，苏琼任清河太守，上任伊始，即向全郡告示，不受任何名目馈赠。不日，属下府丞送来鲜鱼，琼受后悬挂在门外；府丞再送，琼仍将鱼挂上。郡内有一八十余岁赵姓老者，仗着年纪大又以鲜鱼相送，琼仍将鱼挂在门外。凡有送礼者，琼均以门外悬鱼相拒，以示不受之决心。再也无人送礼给，郡内贿送之风大为收敛。“廉者，政之本也。”《晏子春秋·杂下》 《汉书》【 东汉时期的历史学家班固编撰 】言：“吏不廉平，则治道衰。” 《晋书》【唐初官修，编者共二十一人，监修三人为房玄龄、褚遂良、许敬宗】曰：“王道治本，经国之务，必先之以礼义，而致人于廉耻。礼义立，则君子轨道而让于善；廉耻立，则小人谨行而不淫于制度。” 古代吏治特别强调“以廉为本”的思想。 1.要求官吏以廉洁作为从政的志向之一 据《周礼》记载，周公规定从六个方面对官吏进行考核： “一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” 《薛文清公从政录》（【明】薛瑄 著）中提出居官七要，其中重要的一条是“正以处心，廉以律己”。 廉洁自律三种不同境界：有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏律法、保禄位而不取者。 魏晋南北朝刘义庆在《世说新语·德行》中说：“为官长者当清、当慎、当勤。修此三者，何患不治乎?” “一钱太守”，东汉刘宠，任会稽郡太守时，政绩卓著，操守廉政，离任前，五六位鬓发斑白老者各带了一百文钱送行，盛情难却，再三推辞后，象征性收了一文钱，行至绍兴西小江时，将这一文钱投进了清澈的江水之中，以表明“一钱不敢拿”的志向。 2.要求官吏奉公守法，不失一念 《西山政训》（【宋】真德秀）中说：“万分廉洁，只是小善一点，贪污便为大恶不廉之吏，如蒙不洁，虽有他美，莫能自赎。” “廉约小心，克己奉公”，“进不失廉，退不失行”（《晏子春秋·内篇问上》）。 “陶母退鱼” 晋朝名将陶侃，任绚阳县吏时，利用职务之便，弄了一坛官家的咸鱼托人送给母亲。陶母非但没有收下，反而写信责备说：“你做了官，用公物赠送我，这不但使我得不到好处，反而增加了我的忧虑。” 揭奚斯（元代著名文学家、史学家）说： “夫今之所谓善政者，亦曰廉而已矣。廉非为政之极，而为政必自廉始。惟廉则欲必寡，欲寡必公，公则不匮。然天下皆知廉之为贵也，而莫知为之。” 3.要求官吏不单要律己奉公，还要能“养民”，给人民带来“丰财” 清初进步思想家唐甄(1630—1704)在《潜书·考功》中说：“廉而不能养民，其去贪吏几何?” “廉者必使民俭以丰财，才者必使民勤以厚利。举廉举才，必以丰财厚利为征。若廉于洁身，才止于决事，显名厚实归于己，幽忧隐痛伏于民；在尧舜之世，议功论罪，当亦四凶之次也，安得罔上而受赏哉!” 汉代陆贾在《新语·至法篇》中向刘邦提出“廉鄙异科”的政治建议。 北宋王安石提出的廉政方略“饶之以财”、“约之以礼”、“裁之以法”。 改革俸禄制度，以纪律加强对官员的约束，用律法手段惩治贪官污吏。 突破单纯依靠道德规范廉政的局限性。 历代王朝政权，在政治体制上还专门设置了察廉之官。 《通典》【一部政书,唐代历史学家杜佑(735—812年)撰】官制中有廉访使、廉使之类官名。 宋代改走马承受官，为廉访使者。 元代置肃政廉访使者，分察各道。 明清改为提刑按察使。 为廉政制度的贯彻执行，须有一套奖惩办法做保证。 《国语·晋语九》曰：“赏善罚奸，国之宪法。” 法家集大成者韩非子也说：“国家必有文武，官治必有赏罚。” 严刑峻法处置非清廉官吏 汉代法律规定，贪污者、受贿者、私自挪用官钱者，皆处“弃市”，即死刑。 《唐律》规定，受贿罪“一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞”。 《大明律》规定： 官吏“贪六十两银者割其首级”，官吏受财枉法“一贯以下杖七十，八十贯处绞刑；受