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第四章 体育发展战略管理 （五）持续性的过程 由于体育领域激烈的竞争环境，且是不断变化的，体育部门必须持续不断地关注体育系统内部与外部事态及发展趋势，以便及时作出调整。对体育实施战略管理的目标是使体育组织能够具有适应环境变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。 （六）前瞻性的思考 体育战略管理的前瞻性思考，其特点为：向前看，寻求问题和机会，寻找重构问题的新思路，将负面的东西转为潜在的正面性，开启新的发展途经。 （一）现状分析和未来预测 对体育发展的基本条件和客观态势的分析，是研究和制定体育发展战略的前提和出发点。马克思指出：“研究必须充分地占有资料，分析它的各种发展形式和指导这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当的叙述出来。”（马克思：《资本论》第1卷，第23页）因此，体育发展战略研究必须要做好前期研究的资料搜集、整理和初步分析工作，不仅要了解现状，而且要了解历史，并能预测未来的发展趋势。 其主要内容包括以下几方面： 2、战略对策 ①调整奥林匹克运动项目的总体布局； ②建立集中与分散相结合、多强对抗的国家队体制； ③加强科学训练、向管理和科技要成绩； ④培养和造就一支高水平的教练员队伍； ⑤实施2000年后备人才工程； ⑥建立效益投资体系； ⑦充分发挥竞赛的杠杆作用； ⑧扩大开放，加强国际交往； ⑨普及和宣传奥林匹克精神，扩大竞技体育的社会影响。 五、中国体育发展战略研究 （一）体育可持续发展战略 可持续发展作为一种崭新的发展观和发展战略，初步形成于20世纪80年代，1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，是全球实施可持续发展战略的行动准则，它的出台标志着可持续发展已开始成为全人类的共识和共同行动。其后，世界上许多国家和地区都根据自己的国情和具体条件，制定并组织落实切实本国、本地区实际的实施可持续发展战略目标的方案和规划。 （二）竞技体育发展战略 （三）群众体育发展战略 （一）体育发展战略研究需要着力解决的几个问题 ⒈研究的范围和时限 ⒉中国未来经济和社会发展状况对体育发展的影响 ⒊未来国际竞技体育环境 ⒋体育可持续发展战略目标体系 六、新中国60年体育发展战略重点的转移的回眸与思索 群众体育关系国民体质与健康,竞技体育事关民族声誉和威望。新中国体育的发展重点始终围绕着群众体育和竞技体育两项基本工作而展开。伴随60年我国社会经济发展历史的进程,在不同发展阶段,在群众体育与竞技体育之间,进行了战略重点的调整,在体育发展的过程中,发挥了导向作用。 1949—1955年:为国民体育运动普及和经常化而奋斗 新中国建立之初,面对曾被人辱为“东亚病夫” 的民族体质状况;面对新中国建设急需大批体质健康、充满活力的建设者和劳动者的事实;面对西方资本主义国家的封锁和包围,新政权尚不稳固,还需要大批强有力保卫者的局面;特别是1950年开始的抗美援朝战争需要大批强健的军人和后备战士,体育责无旁贷地担负起增强国民体质,为劳动生产和国防建设服务的重任。新中国宣布成立后的第26天,中华全国体育总会筹备委员会正式成立。其秉承中国人民政治协商会议共同纲领规定的“提倡国民体育”的精神,旗帜鲜明地担负了新中国建立初期开展国民体育的领导工作。直到1952年中央人民政府体育运动委员会成立,共和国从此有了专门的体育工作领导机构。 1952年,毛泽东主席为中华全国体育总会题词: “发展体育运动,增强人民体质。” 1952年,荣高棠同志在《为国民体育运动普及和经常化而奋斗》报告中指出,使体育运动普及和经常化,积极地发展体育运动,增强人民体质,为人民的健康、国防和生产建设服务,这是从建国初期的实际出发而确定的方针,是建国三年来体育运动的正确方向。 1954年,中共中央批转《中央人民政府体育运动委员会党组关于加强人民体育运动工作的报告》的指示,再次强调:“改善人民健康状况,增强人民体质,是党的一项重要政治任务。” 1956—1959年:贯彻执行普及和提高相结合的方针 1956年,依据党中央提出“多、快、好、省”建设社会主义的“总路线”精神,国家体委提出了“加速开展群众性体育运动,在广泛的群众运动的基础上努力提高运动技术”的方针。 1958年,由于国际奥委会在少数人的操纵下图谋制造“两个中国”的局面,中国被迫中断了与国际奥委会的关系。于是,提升竞技运动实力,打破国际体育封锁,成为一项具有政治意义的重要任务。 1959年,周恩来总理在第二届全国人民代表大会的《政府工作报告》中明确提出:“在体育工作中,应当贯彻执行普及和提高相结合的方针,广泛开展群众性的体育运动,逐步提高我国的体育水平。” 1960—1965年:控制群众体育规模,将体育工作重点放到运动训练上 20世纪60