第二章：城市化解析.ppt

这是因为，在1978年改革开放以前，由于推行重工业优先的发展战略，政府采取了统购统销政策、严格户籍制度和人民公社体制，保障农业向工业提供原始资本积累，结果形成了城乡分割的二元经济。这种制度安排确实起到了加快推进工业化的成效，但是，由于户籍制度对农村人口和劳动力流动的严格计划控制，因此迅速推进的工业化并没有带来城市化的同步发展。图1-2显示了建国以来工业化和城市化的变化趋势。 第三节 城市化模式 图2-12 第三节 城市化模式 改革开放以后，随着发展战略调整与改革深入，城市化水平不断提高。特别是近年来，启动户籍制度改革对加快城市化起到了积极作用。从图1-2中可以看出，二十世纪八十年代，中国工业化水平增速呈逐年下降的趋势，而城市化水平增速则呈现逐年上升趋势。1980 ～1989年，城市化水平从19.4%上升到26.2%,提高6.8个百分点。到九十年代，工业化水平和城市化水平都呈现逐年上升的趋势。1990～1999年，城市化水平从26.4%上升到30.9%,提高4.5个百分点。九十年代城市化水平比八十年代上升幅度低2.3个百分点，这主要是改革初期的城市化水平很低和八十年代中期的城市改革推动的结果。 第三节 城市化模式 从总体上看，中国城市化的发展状况，由于体制上、结构上和政策上的原因，虽然也表现出增长的趋势，但是却明显比全世界城市化率的进度要慢，直到2000年底，中国的城市化率仍然要比世界平均水平低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。因此，虽然全国设市的城市从解放前夕（1949年）的67个增长至目前的将近700个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏小。 第三节 城市化模式 二、中国城市化制度模式的变迁 1、制度变迁的概念 所谓制度变迁，就是制度的替代、转换和交易过程。 2、制度变迁的类型 ①诱致性制度变迁——即有一个人获一群人在响应获利机会时自发倡导、组织和实行的自下而上的制度变迁； ②强制性制度变迁——指由政府命令和法律引入实行的自上而下的制度变迁。 第三节 城市化模式 中国城市化过程中的两种截然不同的制度变迁模式： ①自上而下的城市化过程； ②自下而上的城市化过程。 第三节 城市化模式 三、对经典模式的偏离 四、小城镇化模式留存的后患 1、对城市化资源基础的影响； 2、对资源配置效率的影响； 3、对环境补偿能力的影响； 4、对产业结构调整的影响。 第三节 城市化模式 * S曲线的数学模型，根据一些学者的推导为： Y=1/(1+Ce-kt) (2-2) 式中，Y为城市化率(0～1)，C、k为常数，t为时间。随着C、k、t的取值不同，可绘制各种不同的S曲线。系数k越大，城市化越快；反之，则慢。系数C越小，城市化起步越早，城市化水平越高；反之，起步越晚，城市化水平越低。 第二节 城市化规律 ㈢在城市化的前期和中期阶段，大城市化是不可避免的现象 世界各国城市化的历史表明，在城市化的初期和中前期阶段，大城市的进行性增长是不可避免的现象。大城市不断增加的直接导因是城市人口和农业人口的流动中，总的趋势是流向大城市的人口要超过流向中、小城市的人口。图2-6所示的是日本的有关情况。 表2-3显示了世界各类规模的城市人口增长比较。 第二节 城市化规律 图2-6 日本城市地区间人口移动 表2-3 世界各类规模的城市人口增长比较 第二节 城市化规律 如果将表2-3的数据稍加调整，即将所有的城市分为四个等级：①50万人口的城市；② 50～100万人口的城市；③ 100～500万人口的城市；④ 500万以上(含1 000万以上)人口的城市，那么，从1900年算起，历经1950年、1970年，到1980年四个年份的人口指数呈非常规则的排列，如图2-7所示的“凤尾形”，无一例外。 第二节 城市化规律 图2-7 世界各级规模城市人口指数增长趋势（以1900年为100） 第二节 城市化规律 那么，为什么说这种“大城市化”现象只是城市化前期的现象而不是全过程的现象呢?第一，上面所引用的资料基本都是城市化前期的资料。第二，从几个方面分析发现了大城市化逆转的现象。这一点可以从以下方面看到： 一是从发达国家、发达地区发现了大城市化率、大城市人口占全部城市人口的比重下降的趋势。如表2-4所示，在1960年～1990年间该地区超过100万人口的特大城市人口比重—直是上升的，由28％上升至37％，但据联合国估计1990年～2000年这个比重将不会再增长，而到2025年就会出现下降。 第二节 城市化规律 表2-4