第二讲社会组织设立摘要.ppt

第二讲 社会组织设立 例1：中华全国律师协会于1986年7月成立，属于社会团体法人，是全国性的律师行业自律性组织，依法对律师实行行业管理。律师均为该会会员，地方律师协会为该会团体会员。 例2：自然之友于于1994年3月成立，属于民办非企业单位。自然之友以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。 例3：河仁慈善基金会于2010年6月成立，属于基金会社会组织。该基金会采取理事会领导下的秘书长负责制，定位为资助性慈善基金。邀请13名知名人士任理事，基金会的重大事项均由理事会决策，理事会由监事会监督。还将聘请国际知名会计师事务所参与审计，每年定期公开审计报告及慈善项目名单。 一、社会组织设立概况 目前我国各类社会组织登记在册的有46万多个，还有大量没有登记的社会组织。 据统计，美国各类社会组织超过100多万，雇佣人员1500多万。 各国对社会组织的设立都有相应的法律依据，我国法律对社会组织中的社会团体、民办非企业单位及基金会分别规定了设立的条件和程序。 二、社会团体设立 （一）设立条件 成立社会团体，应当具备下列条件： （1）有５０个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； （2）有规范的名称和相应的组织机构； （3）有固定的住所； （4）有与其业务活动相适应的专职工作人员； （5）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； （6）有独立承担民事责任的能力。 （二）社会团体名称 社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 （三）设立原则 1、设立采用核准主义 根据法律的规定，社会团体的设立需要双重审核，即双重管理，实行“归口登记、分级管理双重负责”。社会团体分别由登记管理机关进行统一登记，业务主管单位进行业务指导。 2、双重管理的利与弊P22-23 （四）设立程序 1、提出筹备申请，审批机关审核 发起人资格：单位和个人均可以作为发起人申请 首先向业务主管单位申请批准，接到批准书后再向登记机关提交筹备申请。 申请筹备设立社会团体，向登记机关提交申请时必须提交下列资料： （1）筹备申请书； （2）业务主管单位的批准文件； （3）验资报告、场所使用权证明； （4）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明； （5）章程草案。 2、登记机关审核 登记管理机关应当自收到上述全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。 3、召开第一次会员大会或会员代表大会 筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起６个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。 4、社会团体成立 登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记，发给《社会团体法人登记证书》。 （五）社会团体设立登记事项 （1）名称； （2）住所； （3）宗旨、业务范围和活动地域； （4）法定代表人； （5）活动资金； （6）业务主管单位。 （六）社会团体章程 1、章程的性质 章程是社会团体内部规则，对所有成员均具有法律约束力 2、章程的内容 （1）名称、住所； （2）宗旨、业务范围和活动地域； （3）会员资格及其权利、义务； （4）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序； （5）负责人的条件和产生、罢免的程序； （6）资产管理和使用的原则； （7）章程的修改程序； （8）终止程序和终止后资产的处理； （9）应当由章程规定的其他事项。 （七）社会团体的分支机构、代表机构 1、 社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。 2、社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。 3、社会团体的分支机构不得再设立分支机构。 4、社会团体不得设立地域性的分支机构。 5、社会团体分支机构设立需要领取登记证书。 二