战略转型期空港口岸海关旅检职能改革与模型构建研究精要.docVIP

战略转型期空港口岸海关旅检职能改革与 模型构建研究 摘要：在简政放权的大背景下，如何转变职能、创新监管模式成为各部门研究的重点。本文选取空港口岸海关旅检部门作为具体研究对象，运用新公共管理理论、行政契约理论和风险管理理论，借鉴发达国家的先进经验，通过对空港海关旅检部门的职能分析，流程设置及风险管理的实现方式进行研究，提出通过订立契约框架，将部分事务委托，将有限的人力资源投入到风险管理中，建立隐蔽式、以风险管理为导向的旅客通关监管模式，实现监管有效、通关便利、支出缩减、服务提高。 关键词：海关旅检；海关职能；海关改革；模型构建 习近平总书记在党的十八届二中全会上强调，“转变政府职能，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担”。在2014年全国海关关长会议上，于广洲署长指出要以改革为统领，把改革贯穿于海关工作的各领域各项工作。笔者结合工作实际，选取空港口岸海关旅检部门作为具体研究对象，运用新公共管理理论、行政契约理论和风险管理理论，借鉴发达国家的先进经验，通过对空港海关旅检部门（以下简称旅检）的职能分析、流程设置及风险管理的实现方式进行研究，提出海关旅检转变和创新职能实现方式，通过订立契约框架，将部分事务委托，并进一步加深与企业的合作，利用先进的科学技术，将有限的人力资源投入到风险管理中