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第三部分 我国群体性诉讼纠纷——公益诉讼 新发展——公益诉讼 公益诉讼制度是指对违反法律、法规，侵犯社会公共利益和不特定多数人的利益的行为，任何公民、法人或者其他组织都可以根据法律的授权，向人民法院起诉，要求违法者承担法律责任的制度。 特点：①公益诉讼的目的是为了维护国家利益和社会公共利益；②公益诉讼案件的原告可以是与案件本身无直接利害关系的任何组织和个人。③公益诉讼中，判决的效力及于整个社会，当然地对所有社会成员发生效力，即判决的效力具有扩张性。 我国公益诉讼主要有：环境公益诉讼、消费者保护诉讼、证券集团诉讼 法条： 2012年《民事诉讼法》修订之前，公益诉讼并不被认可。因为法律将民事诉讼的原告限定为直接利害关系当事人，这导致了与案件无直接利害关系的公民、法人和其他组织、社会团体都不能提起他人的诉讼。而现行的《民事诉讼法》第55条的规定，这被普遍认为是开启了公益诉讼制度的新篇章。 第五十五条?对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 《民事诉讼法司法解释》第二百八十四条 ： 环境保护法、消费者权益保护法等法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，根据民事诉讼法第五十五条规定提起公益诉讼，符合下列条件的，人民法院应当受理： (一)有明确的被告; (二)有具体的诉讼请求; (三)有社会公共利益受到损害的初步证据; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 1、环境公益诉讼 环境公益诉讼是指为了保护社会公共的环境权利和其他相关权利而进行的诉讼活动，也是针对保护个体环境权利及相关权利的环境私益诉讼而言的。 《中华人民共和国环境保护法》第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼： （一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记； （二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。 符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（2014年12月8日最高人民法院审判委员会通过自2015年1月7日起施行） 第二条：依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。 第四条：社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。 第五条：社会组织在提起诉讼前五年内 未因从事业务活动违反法律、法规的规定 受过行政、刑事处罚的，可以认定为环境 保护法第五十八条规定的“无违法记录”。 会议强调，党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用。要牢牢抓住公益这个核心，重点是对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼，更好维护国家利益和人民利益。 公民个人提起环境诉讼首案 2012年9月26日 一起以公民个人为原告的环境公益民事诉讼案今天在贵州省清镇市人民法院环保法庭开庭审理。清镇市人民检察院作为支持起诉单位派员出席了今天的庭审。 　　原告蔡长海是贵阳公众环境教育中心的环保志愿者。贵阳公众环境教育中心是经贵阳市民政部门登记注册的民间环保组织。 　　蔡长海说，作为“贵阳市绿色江河全民保护行动”志愿者，保护东门河、猫跳河等水域的水环境是自己的责任，对污染该环境的行为具有检举、控告的权利。他表示愿意将被告应承担的环境污染治理损失费用的民事责任，通过提起环境公益诉讼的方式，由法院判决支付给清镇市环保局设立的环境生态恢复公益金专门账户。　　 案件被告龙兴光系清镇市屋面防水胶厂负责人。2011年5月28日，其将被工商部门查扣的8吨有毒化工废液排放至与东门河、猫跳河等水域相连的污水沟中。该废液按当地水域污染物排放标准，苯超标147682倍、苯酚超标3180倍、苯并芘超标2771.4倍。苯并芘是具有强致癌性的有机化合物，苯也是一种致癌物质，苯酚是具有腐蚀性的有毒物质，可抑制中枢神经系统或损害肝、肾功能。被告的行为给东门河及百花湖水体环境造成了严重污染。 在庭审中，原告及原告代理人、要求被告赔偿倾倒污染物造成的水环境污染损失107.3万元，将赔偿款付至清