社会工作之社会政策课件资料.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 入职培训 LOGO 社会政策 第十一讲 目录Contents 一、定义和功能 二、要素 三、社会保障政策的组成 四、政策过程 五、不同主题的角色 六、政策分析 定义和功能 如何来定义？ 为影响人民生活福祉所采取的行动 是社会工作的解题过程和干预方法 目标是防止和解决机构、社区和社会的问题，改善资源和服务 政府层面社会政策的作用是什么？ 提供有关医疗健康、住宅、所得安全、就业、家庭等社会福利 规范雇主、公私部门社会服务机构或其它相关单位，保障受雇者或服务对象的权益、推动社会福利服务。 透过税收制度来提供社会福利 要素 方式 要素 类型 对象 提供主体 要素 方式 要素 类型 对象 提供主体 福利国家的“黄金时期”:国家的主体地位 三个世界：自由型福利国家（英、美）、法团合作型福利国家（法、德）、民主社会主义型福利国家（北欧） 第四个世界：亚保护型国家（南欧） 女性主义和福利混合经济学的挑战： 国家＋市场＋家庭（女性）和社区 由福利国家到福利社会 中国社会保障体制改革：多元福利支柱、家庭支柱的重要性 要素 方式 要素 类型 对象 提供主体 普惠主义与选择主义。 普惠主义：如，英国国民健康服务NHS；优点——社会权利、社会团结；缺点——社会开支高。 选择主义：如，中国城镇居民最低生活保障；优点――经济；缺点――污名效应、审查成本、欺骗 制度性福利与剩余性福利 “限定社会福利”趋势： 家计审查＋工作/品行审查＋有期限 要素 方式 要素 类型 对象 提供主体 物质 现金（津贴、社会保险金、税收减免、负税收；代币券或其他）、 服务 机会（教育、职业培训） 要素 方式 要素 类型 对象 提供主体 市场 非营利组织 社区 社会保障政策的组成 社会 保险 社会 津贴 社会救助或 公共救助 社会保障政策的组成 社会 保险 特征：缴纳社会保险费以防因事故发生而导致经济不安全。 类型：老年或退休、疾病、职业灾害、失业、鳏寡等。 社会保障政策的组成 以政府税收为财源 提供均等现金给人民 领取资格并不考虑所得高低、就业与否或财产多寡 常有居住设籍的限制 类型：家庭津贴、老人津贴、身心障碍者津贴等 社会 津贴 社会保障政策的组成 财源是政府税收 领取资格需经过资产调查 领取者常被社会歧视 社会救助或 公共救助 政策过程 McInnis-Dittrich（1994）----ANALYSIS Iatridis（1994）----SCIENCE 政策步骤 政策过程 McInnis-Dittrich（1994）----ANALYSIS Approach：methods，values Need：what needs are addressed？ Assessment：strengths and weakness？ Logic：need and means’ relationship Your reaction：your experience with the policy； Support：the financial support for the policy； Innovation：provisions for changing the program； Social justice：important issues of social justice 政策过程 Iatridis（1994）----SCIENCE Sociopolitical environments：context，ideological framework，social justice-equality implications Cause of the problem：etiology，model of problem development，major policy questions Interventive approaches：present policies and needs that are being met， alternative policies and their impact； Establishment and ranking of recommendations：list of recommendations by importa