豁免計算入息安排.pptVIP

豁免計算入息的目的 豁免計算入息是指在評估受助人應得的綜合社會保障援助（綜援）金額時，可以無須在援助金額中扣減的工作入息。 豁免計算入息旨在鼓勵綜援受助人就業及繼續工作。 豁免計算入息的安排於1978年首次推行，受惠對象為無須尋找工作的綜援受助人，其後，受惠對象於1988年擴展至有工作能力的健全成人。 是次檢討的背景 社會福利署（社署）於2002年檢討豁免計算入息的安排後，當局建議而立法會隨後亦通過修訂有關安排如下： 對於已領取綜援3個月或以上的個案，不論受助人的類別，其豁免計算入息的最高限額由每月1,805元提高至2,500元，而「無須扣減」限額也由451元提高至600元；以及 不論受助人的類別，豁免計算入息的規定不適用於評估新的申請個案是否符合領取綜援資格，亦不適用於領取綜援不足3個月的個案。 是次檢討的背景（續） 推行修訂措施旨在兩者之間取得平衡：一方面我們須為有真正經濟困難人士提供一個有效、可持續的最後安全網保障，另一方面為綜援受助人提供更多經濟誘因，鼓勵他們就業及繼續工作，以免長期依賴綜援。 社署由2003年6月1日起實施上述修訂措施，作為加強自力更生支援措施的一部分，藉以協助有工作能力的綜援受助人自力更生，並以有時限形式推行，為期3年，屆時再作檢討。 豁免計算入息的現行安排 領取綜援不少於3個月的個案，不論受助人的類別，均可享有豁免計算入息的安排。 豁免計算的入息分為兩類： 每月豁免計算的入息 — 受助人每月賺取的入息，部分可獲豁免計算，最高豁免計算金額為2,500元。計算方法如下： 全數豁免計算首月入息 — 受助人從新工作賺取的首月入息可獲全數豁免計算，但受助人必須在過去兩年內未獲此項豁免。 豁免計算入息的現行安排（續） 個案示例 1 沒有任何入息的失業單身人士領取綜援六個月，每月可得的綜援金額為3,200元。 他找到工作，月薪3,000元。他的首月入息獲全數豁免計算。 從下一個月起他的每月總收入為﹕ 豁免計算入息的現行安排（續） 個案示例 2 一個四人家庭（包括失業的丈夫、他的太太和兩名子女）領取綜援一年。這個家庭除每月領取綜援金9,000元外，沒有任何收入。 丈夫找到工作，月薪6,000元。他的首月入息獲全數豁免計算。 從下一個月起這個家庭的每月總收入為﹕ 檢討結果（續） 乙. 獲豁免計算入息的有工作能力健全成人的人數及百分比 檢討結果（續） 丙. 獲豁免計算入息的有工作能力健全成人的每月入息 檢討結果（續） 丁. 健全的失業及低收入受助人的一般特點 檢討結果（續） 丁. 健全的失業及低收入受助人的一般特點（續） 檢討結果（續） 戊. 獲豁免計算的入息（即政府收入上的損失） 檢討結果（續） 己. 以失業及低收入的綜援受助人為對象的追縱研究 主要結論： 在19個月觀察期完結後，目標組別中只有 9% 的失業受助人轉為低收入類別；所得證據不足以證明提高豁免計算入息的每月限額，可大力推動受助人重投勞動市場。 在目標組別中，於觀察期結束時轉為低收入類別的失業受助人，只有少部分的每月入息為3,200 元或以上；所得證據不足以證明提高豁免計算入息的每月限額，可鼓勵失業受助人尋找較高薪的工作。 檢討結果（續） 己. 以失業及低收入的綜援受助人為對象的追縱研究（續） 主要結論（續）： 在目標組別中，逾70%已停止領取綜援的失業受助人在脫離綜援網時並未從事任何工作，因此，他們脫離綜援網與豁免計算入息的安排無關。 豁免計算入息的安排於2003年修訂後，在新的綜援個案中，有較高百分比的失業受助人在領取綜援首3個月內覓得工作；無證據顯示「首3個月內不可獲豁免計算入息」的規定嚴重打擊他們的工作意欲。 低收入受助人持續領取綜援的年期有所上升。 在目標組別中，只有少部分低收入受助人於觀察期結束時每月入息為3,200元或以上。 其他因素 加強自力更生支援計劃措施的成效 整體觀察所得 獲豁免計算入息的有工作能力綜援受助人不論在人數或是百分比上，均顯著增加，因此，我們可以相當肯定，加強自力更生支援計劃措施，包括提高豁免計算入息的每月限額，應有助推動這些受助人重投勞動市場。 我們難以在各項加強自力更生支援計劃的措施中，獨立評估提高豁免計算入息的每月限額與其他措施對綜援受助人的影響；我們亦應顧及豁免計算入息的安排於2003年修訂後，經濟改善及勞工市場好轉這兩項因素。 我們沒有足夠證據證明，提高豁免計算入息的每月限額，可鼓勵綜援受助人尋找較高薪工作或令他們的收入增加。 整體觀察所得（續） 豁免計算入息的安排對減少失業個案數目沒有顯著效用。因為找到工作而退出失業個案的受助人人數遠低於因其他理由而退出者。失業個案數目穩步下降，最大的單一因素在於自力更生支援計劃的一些「推動」措施，有效地避免並非有真正需要人士領取綜援