在XX县养老服务体系建设暨殡改工作推进会上的讲话3解决方案.docVIP

在全县养老服务体系建设暨殡改工作推进会上的讲话 同志们： 今天会议的主要目的是，认真贯彻落实省市养老服务体系建设会议和全市深化殡葬改革工作会议精神，研究部署今后一个时期我县社会养老服务体系建设和殡葬改革任务，全面掀起新一轮的工作推进热潮。刚才，会议表彰了一批殡葬改革工作先进单位和个人，签订了2012年工作责任书。根据会议安排，下面我讲四点意见： 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好养老服务体系建设和殡改工作的责任感和紧迫感 推进养老服务体系建设是国家“十二五”发展的一项重要目标任务，事关老年人权益保障，事关人民群众共享改革发展成果；深化殡葬改革是优化社会发展环境的必然要求，事关生态改善、文明创建和持续发展。两项工作归纳为一点，就是加快推进厚养薄葬。厚养薄葬是传统文化的精髓。孔子生，事之以礼；死，葬之以礼，祭之以礼”，说的就是这个意思。在构建和谐社会的今天，我们更应该倡导厚养薄葬。15563座，治理率达87.1%，“三沿五区”白化现象得到初步遏制。全面推行丧葬陋习整治，上塘中心城区、瓯北城市新区、桥头镇、桥下镇和其他中心镇建城区范围内已全面实行丧事严管制度，出大殡的社会不良风气得到扭转，群众满意度不断提高。着力规范生态公墓建设，全县已建成投入使用的农村公益性生态墓地32处，行政村覆盖率达到80.5%，公墓绿化覆盖率达到85%。在全市率先出台《殡葬基本服务项目免费办法》，真正实现了殡葬普惠和均等化要求，殡葬惠民工作走在全市前列，全县火化面和火化率保持在100%。 但是我们更应清醒地看到，我县殡葬改革工作也面临一系列困难和问题：一是责任落实还不到位。一些领导干部对殡葬改革工作存在懈怠厌战心理、消极畏难情绪，没有持之以恒的决心，缺乏常抓不懈的干劲，陷入“治理—回潮—再治理—再回潮”的怪圈，导致工作难度越来越大。二是青山白化回潮隐患大。个别地方修复、翻新、新建私坟现象仍然比较突出，如果一旦放松管理，青山白化回潮将更加严重。随着我县项目建设的不断推进，大批交通重点工程相继上马，新的治理范围在不断扩大，治理难度也会进一步增加。三是丧事扰民现象禁而未绝。一方面，是丧事监管机制还不健全，一些驻村干部责任意识不强，部分殡葬信息员只拿钱不办事，导致事前服务、事中取证、事后处理全过程监管落实不到位；另一方面，就是部分有钱有势的丧主顶风出大殡、办大丧,造成了很坏的影响，近期上塘就有两起特大的丧事扰民事件发生。四是生态墓地分布不平衡。我县已建的生态墓地，大部分在沿江各镇，而山区由于缺乏资金，对生态墓的建设意愿不强，导致生态墓分布不均衡。同时大部分已建的生态墓地由于价格偏高，不能充分体现公益性，背离了殡葬改革的基本方向，甚至引发了困难群众“死不起”的问题。 因此，抓好社会养老服务体系建设，大力推进殡葬改革，已成为当前我县大力改善民生、促进持续发展、打造幸福XX的中心工作。我们必须进一步引起高度重视，采取切实有效的政策措施，全力推进养老服务体系建设和殡改工作再上新的台阶。 二、加大投入，健全网络，扎实推进养老服务体系建设 根据省市的统一部署，到十二五养老服务设施合理布局基本形成，，突出抓好方面工作：养老机构在社会养老服务体系建设中处于支撑地位既要重数量，也要调结构，城乡建设规划土地利用规划居家养老服务设施要纳入到社区建设规划，预留空间坐标。只有解决好目标、指标、坐标三个问题，规划才能真正落地。三要公办民办并举。社会养老服务是一项新兴产业，庞大的老年群体对养老服务的需求，是一个很大的服务消费市场。落实各项优惠扶持政策，通过公建民营、民办公助等方式，调动社会力量参与建设，推进养老服务社会化，不断满足老年人多层次、多样化需求。所谓居家养老，就是老年人居住在家庭，接受生活照护、康复护理、紧急救援和精神慰藉等方面的服务。从形式上看，居家养老服务机构上门为老人提供所需服务老年人就近到所在社区接受服务。是我们必须长期坚持的养老服务模式。丰富服务内容规范市场运作。养老服务补贴制度鼓励实行养老机构公办民营模式和非营利性养老服务机构连锁经营模式，降低运营成本，提高服务水平。目前养老护理员总量不足、文化程度低、专业素养不高，成为制约养老服务事业发展的重要因素，必须大力加强养老服务队伍建设。要健全培训制度。民政、人力社保部门要密切协作，制订培训计划，要倡导社会各界人士义务为老年人奉献爱心，提供帮助。要大力创新志愿者参与机制，2013年前镇（街）所在地和“三沿”区域内一千人口以上的行政村要落实公益性生态墓地建设，到“十二五”期末实现区域性中心镇公益性公墓全覆盖。县民政、住建、国土、林业等职能部门要切实加强对公墓的依法管理，严格落实公墓建设审批程序，建立健全公墓日常监管制度，对违规公墓建设行为及时查处，着力提升生态公墓的规范化建设水平。 （三）以科学规划为龙头，全面推进殡葬设施建设