安全应急管理制度解析.docVIP

应急管理制度 第一章 总则 第一条：为了积极应对高监办在整个生产经营活动中可能发生的安全事故和治安事件，能高效、有序地组织开展事故抢险、救援工作。最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产、生活秩序。按照《中华人民共和国安全生产法》和国务院第376号令关于《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规的相关要求，结合高监办的实际。特制定本安全事故、治安事件应急救援预案。 第二条：本预案所称的安全事故、治安事件是指在高监办监理范围内发生的，可能造成一次死亡职民工1人以上（含1人）或经济损失10万元以上（含10万元），以及其它比较严重、会产生较大影响的事故和事件。包括： 1、火灾事故； 2、爆炸事故； 3、爆炸物品遗失事故； 4、食物和职业中毒事故； 5、机械设备安全事故； 6、交通事故； 7、洪灾、坍塌、泥石流、地震等自然灾害导致的意外事故； 8、职民工群体冲突、打架斗殴事件； 9、高处坠落、物体打击、机械伤害等造成的人体伤亡事故； 10、传染性疾病事件； 11、其它安全事故和治安事件 第三条：安全事故、治安事件应急救援预案工作应遵循预防为主，常抓不懈的方针。贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。 第四条：高监办对参加应急救援工作有突出贡献的人员，给予表彰和奖励。对参与应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家的有关规定，给予相应的补助和抚恤。 第二章 机构职责 第一条：高监办成立安全事故、治安事件应急救援工作领导小组，由高监任组长。如有特殊情况高监不能到位时，由副高监代任。副组长由高监办专监担任，成员由各驻地办监理组长和事故发生单位安全第一责任人组成。 第二条：高监办下属各单位应成立相应的临时应急处理机构。由本单位安全第一责任人任机构负责人，组成人员参照高监办应急救援领导小组人员组成。临时事故应急处理机构在高监办应急小组统一领导下从事事故应急救援工作。 第三条：高监办安全事故、治安事件应急救援工作领导小组职责： 1、接到事发单位报案后，用最短时间内赶赴事故现场组织开展抢险救灾工作，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。 2、根据事故发生情况，统一部署应急救援的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。 3、在高监办范围内紧急调用各类设备、物资、人员和救援工作所需的资金。 4、根据事故及灾害情况，及时向地方政府、上级主管部门和当地消防、医疗急救中心求助。当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。 5、配合上级部门进行事故调查处理工作，并按国家相关规定进行上报和统计。 6、做好稳定高监办生产、生活秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 7、定期组织应急救援预案的演练，根据实际情况及时对应急救援预案进行调整。 第四条：高监办所属各单位临时应急处理机构职责： 1、在高监办应急救援领导小组主要领导未赶到事发现场前履行其职责。 2、及时与高监办应急领导小组、地方政府、建设单位、地方安全监督管理部门、公安机关、消防和医疗急救中心建立联系，并寻求帮助。 3、及时组织对受伤人员的寻找、急救和危险区人员及贵重设备物品的撤离抢险工作。 4、在上级和外部救援机构到达前，组织现场的内部自救工作，尽力减少人员伤亡和财产损失。 5、保护事故现场，对事故责任嫌疑人实施监控，以配合上级部门对事故进行调查处理。 6、积极配合高监办应急领导小组做好伤亡人员的善后及安抚工作。 7、组织好本单位事故发生及调查处理时期内的生产经营工作，维持职民工正常的生产、生活秩序，以降低因事故导致的间接损失。 8、事故、事件处理结束后编写事故、事件处理报告，报公司和地方有关部门。 （组织机构见附表） 应急准备 第一条：高监办及各施工单位应针对本辖区管理范围内可能发生的火灾、爆炸物品遗失、食物和职业中毒、机械设备安全、交通事故、洪灾、坍塌、泥石流、地震等自然灾害导致的意外事故、高处坠落、物体打击、机械伤害等造成的人体伤亡事故、职民工群体冲突、打架斗殴和传染性疾病事件及其它安全事故和治安事件，做好应急和响应准备。 第二条：高监办及各施工单位必须按以下规定做好应急准备工作。 1、高监办和各施工单位必须成立应急准备机构。 高监办应急准备机构指挥长由高监担任，高监办各专监及各驻地监理组为成员。 2、应急准备中心按应急措施要求配备好灭火器、应急灯、消防面具、梯子、绝缘服、发电机等有关应急器材。应急器材必须放置在明显或便于拿取的地方，并做到标识清楚。 3、在办公、施工生产、生活区域范围内标识出110匪警、119火警报警电话，120急救电话等紧急救助电话。 4、财务部门提供各项应急准备、救助所需的资金。 5、各事故、事件处理中心就本区域潜在事故和紧急情况成立应急救援分队，成员由物资管理人员、治安警卫人员及各科室、分公司民兵组