西方国家电子政府建设分析及对中国的启示.docVIP

西方国家电子政府建设分析及对中国的启示 摘 要: 西方凭借经济的强大优势，电子政务已经得到了很大的发展，中国也开始发展自己的电子政务。西方在电子众多值得我们国家借鉴。我国在借鉴西方的经验上也要利用互联网络实现资源共享和集成强化规划整合功能加强规范标准建设推进相关法规出台树立“用户中心”意识等多方面来完善我国的电子政务。在经济和信息全球化快速发展的今天，电子政已经成为提升一个国家或地区全球竞争力、加强经济和社会管理的关键。同时，电子政务在提升治国理政能力，促进政府职能转变方面发挥了重要作用。世界各国都在根据世界大趋势的发展不同程度的发展电子政务。 2西方国家电子政府建设分析 电子政府建设是信息社会各国实现政府现代化的一股世界性潮流，英美等西方发达国家的电子政府建设起步较早，信息化程度也比较高，相比较而言，我国的电子政府建设起步较晚、水平也较低，因此，总结国外电子政府建设水平较高的国家的经验，分析西方国家电子政府建设的主要做法，对于我国的电子政府建设具有重要的指导和借鉴意义。 2.1美国电子政府建设 美国是世界上公认的电子政府建设起步最早信息化程度最高的国家，1993年，克林顿政府委托时任副总统的戈尔领军进行政府再造，其实质是利用信息技术对政府进行重组。1994年12月，美国国家信息基础设施(NH)小组“政府信息技术服务分组”提出一份名为“政府信息技术服务的远景”的报告，制定了美国联邦政府今后“电子政府”的蓝图。1997一1998年，美国大力推行信息高速公路工程;1998一1999年，建立和完善了各州政府网站，实现政务信息网上发布的功能:2000一2003年预计联邦机构将全部实现上网办公。目前，美国联邦政府、州政府的一级部门己经全部上网，几乎所有县市也都建立了自己的网站。美国的第一政府网(fisrtgov.gov)，一方面按地区划分，囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业与食品、文化与艺术、经济与商业等行业来划分，各行各业的有关网站也是即点即通。可以说，美国电子政府建设己初具模型，但要在全美完全实现也许还需多年的努力。美国电子政府建设的基础架构为:建立一套共同的整合性政府运作程序，提供民众前台便捷申请服务，所有跨部门的申请事项，将会由系统自动处理，民众无需介入;提供一套共同的统一信息技术工具、获取信息方法以及服务措施，增强标准化和交互性，使政府各部门可以共享信息，减少某一部门对信息技术独特性或个别性的需求;使政府服务面对民众，渠道多元化、窗口单一化。 2.2英国电子政务建设情况 在世界各国的电子政务建设中，英国虽然起步晚于美国，却大有后来居上之势，目前已成为世界上公认的走在前列的国家，其最为突出的特点是，通过互联网为公众提供各种服务。虽然英国是一个联邦制国家，但在电子政务的建设和发展问题上，他们建立了强有力的机构，做到了在全国范围内实现统一、协调的领导。英国首相任命了电子大臣（e-Minister），全面领导和协调国家信息化工作，并由两名官员（内阁办公室大臣、电子商务和竞争力大臣）协助其分管电子政务和电子商务　　英国电子政务建设的主导思想是：建立“以公众为中心”的政府；加强跨部门合作，以更好地满足公众需求；通过实施电子政务，提高政府工作效率并改进服务方式。英国电子政务建设的原则为：提供更多服务方式供民众选择；获取公众信任；提供全天候快捷服务；提高行政效率并快速回应公众的需求；使政府资源配置合理化，减少政府支出并简化系统；使信息公开制度化，提高国家竞争力与政府开放性；维护电子政务的安全性和可靠性。为此，英国政府建立了电子政务评估体系。政府内阁办公室下设电子专员办公室，电子专员每月向首相汇报电子政务的整体发展情况；电子专员办公室每年递交国家电子政务进展年度报告。 　　“平民化”是英国电子政务建设的一大特点。为实现全民上网目标，英国政府大力加强信息技术教育和基础设施建设，保证公民在家庭、工作单位和社区都能上网。早在2002年底，英国所有中小学就接入互联网，有效地推动了英国年轻一代掌握信息技术。为使各阶层的人都能便捷上网，英国政府建立了“英国在线中心”，不仅为没有上网条件的人们提供上网服务，还为他们提供电脑技能培训和终身电子教育。这些中心遍布于商业街、大学、社区中心和公共图书馆等人群密集的场所。英国同时还建立了国家学习网，将学校、博物馆和图书馆等许多机构连接到一起，向人们提供互联网教育。 　　目前，英国地方政府服务项目全部上网，中央政府绝大多数公共服务项目24小时在线。为进一步提高电子政务质量，英国政府今年年初决定关闭90％的政府网站，将原有政府各部门的951个网站减至26个。合并政府网站是因为人们需要通过便捷的方式查找信息，而不愿花费时间搜索大量网站。今后，英国政府的信息将主要通过“政府直通车”和“商业连