修订版食品安全法讲义.pptVIP

从基层食品监督员角度看修订版食品安全法的亮点 一、新旧版食品安全法概况 第一章??总　则（1-10共10条） 第二章??食品安全风险监测和评估（11-17共7条） 第三章??食品安全标准（18-26共9条，持平） 第四章??食品生产经营（27-56共30条） 第五章??食品检验（57-61共5条） 第六章??食品进出口（62-69共8条） 第七章??食品安全事故处置（70-75共6条） 第八章??监督管理（76-83共8条） 第九章??法律责任（84-98共15条） 第十章??附　则（99-104共6条） 第一章　总则（1-13共13条，增3条） 第二章 食品安全风险监测和评估（14-23共10条，增3条） 第三章 食品安全标准（24-32共9条，持平） 第四章 食品生产经营（33-83共51条，增21条） 　第一节　一般规定 　第二节　生产经营过程控制 　第三节　标签、说明书和广告 　第四节 特殊食品 第五章食品检验（84-90共7条，增2条） 第六章食品进出口（91-101共11条，增3） 第七章 食品安全事故处置（102-108共7条，增1条） 第八章 监督管理（109-121共13条，增5条） 第九章 法律责任（122-149共28条，增13条） 第十章 附 则（150-154共5条，减1条） 修订的总体思路 围绕十八届三中全会决定关于建立最严格的食品安全监管制度这一总要求。 一、强化预防为主、风险防范的法律制度。 一是完善基础性制度。增加风险监测工作技术机构（15）、监测结果通报（16）等规定，明确应当开展风险评估的情形（18），补充风险信息交流制度（23）。二是增设生产经营者自查制度。要求其定期自查食品安全状况，发现有发生食品安全事故潜在风险的，立即停止生产经营并向监管部门报告（第47条）。三是增设责任约谈制度。规定食品生产经营者未及时采取措施消除安全隐患的，监管部门可对其负责人进行责任约谈（114）；监管部门未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的食品安全隐患的，本级政府可对其主要负责人进行责任约谈（第117条）。四是增设风险分级管理要求。规定监管部门根据食品安全风险监测、评估结果等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理（第109条）；建立食品安全信用档案（许可、日常监督检查结果、违法行为查处）,向社会公布并实时更新（113）。 二、设立最严格的全过程监管法律制度。 一是在食品生产环节，增设原料控制、生产关键环节控制、检验控制及运输和交付控制（46条），婴幼儿配方食品生产企业从原料进厂到成品出厂全过程质量控制（81条）。二是在食品流通环节，增设从事批发业务的经营企业应当建立销售记录制度（53条）和网络食品交易第三方平台提供者的食品安全责任（62条）。三是在餐饮服务环节，增设餐饮服务提供者的原料控制义务（55条）以及学校等集中用餐单位的食品安全管理规范（第57条）。四是建立食品安全全程追溯制度，（42条）细化生产经营者索2证、进货查验记录等制度（50、51、53），增加规定食用农产品进货查验制度（65条）。五是补充规定保健食品的产品注册和备案制度以及广告审批制度，规范保健食品原料使用和功能声称（75、76、77、79）；补充食品添加剂的经营规范和食品相关产品的生产管理制度。六是进一步明确进出口食品管理制度，重在把好进口食品的口岸管理关（）。七是完善食品安全监管体制，将现行分段监管体制修改为由食品药品监管部门统一负责食品生产、流通和餐饮服务监管的相对集中的体制（第5条）。 三、建立最严格的法律责任制度。一是突出民事赔偿责任。规定实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿；同时完善了消费者在法定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度（第147、148条）。二是加大行政处罚力度。对在食品中添加食品添加剂以外化学物质的违法行为，规定最高为货值金额三十倍的罚款、吊销许可证，并处拘留；对明知从事上述严重违法行为、仍为其提供生产场所或者其他条件的，规定了最高二十万元的罚款；对因食品安全违法行为受到刑事处罚或者出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员，规定终身禁止从事食品检验工作（第122-125，138条）。三是细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分。依照规定的职责逐项设定相应的法律责任，细化处分规定；增设地方政府主要负责人、监管机构主要负责人应当引咎辞职的情形（142-145）；四是做好与刑事责任的衔接。分别规定生产经营者、监管人员、检验人员等主体有违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　四、实行社会共治。一是规定食品安全有奖举报制度。明确对查证属实的举报，应给予举报人奖励（第115条）。二是