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光伏产业的现状与对策分析 王 亮 【摘 要】大力发展光伏产业成为世界各国解决能源短缺的重要经济战略，但习惯于高歌猛进的新能源光伏企业，在上半年却迎来“跌声一片”，出货量及产品价格双双走低。究其原因，光伏市场已进入“供远大于求”的买方时代，产业洗牌猛然启动。认清供需关系迅速逆转的成因，把握产业发展规律，[1]。 目前国内多晶硅生产线工艺设备落后，物料和电力消耗过大，三废问题较多，与国际相比，国内多晶硅生产的物耗能耗高出1倍，降低了产品的竞争力[2]。 我国光伏产业大部分原材料还是来自于欧美，电池和组件的制造，主要来自于中国和台湾，高端产业链的分布仍然在欧美。一旦欧美国家减少对中国原材料的供应，将会严重影响我国光伏产业的发展。 （二）光伏产业原料和市场两头在外，不利于产业发展 就光伏产业的发展现状来看，影响光伏产品的价格和需求的主要因素见下图： 可以看出决定市场走向最主要的力量还是多晶硅的供应和政府政策变化，但太阳能电池行业的发展速度远高于原材料的发展速度，生产太阳能电池的原料-硅缺乏已成为国际性的大问题，国际供货合同的价格迅速攀升，由于两头在外的产业格局，硅原料缺乏对我国的影响尤为严重。尽管晶硅组件的价格持续下降，光伏发电成本逐步向自由市场化靠拢。但是由于技术壁垒、供求关系、政策因素等种种原因导致原料市场——多晶硅的价格指数大幅动荡。以多晶硅环节为例，2010年中国用于光伏行业的多晶硅仍存在约50%的缺口，导致多晶硅市场价格较高。据海关统计数据，2009年和2010年中国多晶硅进口数量分别达到22727吨和47549吨。 从2010年开始，光伏产品使用大国，尤其以德国、意大利、法国为代表，对上网电价进行了大幅度下调，以德国为例，2010年7月份下调了15%，10月份还要另外下调3%，2011年下调了10%左右，对于销售渠道主要在外的中国光伏市场无疑是重大打击，出口量的急剧下滑，而生产厂家的大规模扩产，使得光伏产品市场供大于求，在2011年上半年光伏市场迎来“跌声一片”，出现了出货量及产品价格双双走低的问题。 （三）我国光伏应用市场仍未完全打开，相关的扶植政策相对保守 我国已经是光伏产品生产制造大国， 但国内市场仍没有完全打开，国内光伏发电市场迟迟不能启动的主要原因是光伏发电的成本还是太高，影响了大规模推广。目前，我国光伏发电成本为1.3 元/度-2.0 元/度，远高于普通火电平均不到0.30 元/度左右的发电成本15倍。如此高昂的成本，一直以来都是制约我国乃至世界光伏产业发展的瓶颈。 国内市场前几年处于停滞不前的状态，尽管我国政府近几年来的一系列光伏激励政策促进了中国光伏市场的快速增长，2009年中国年度光伏新增装机量达到160MW，超过了截至2008年底的累计安装总量。2010年实际新增装机量超过500MW。中国光伏市场近几年的增长速率确实令人印象深刻，但中国的光伏装机量从全球角度看仍然相当小，2009年中国光伏安装量占全球总安装量的份额约为2%，2010年上升约1个百分点，达3%。 国外住宅多为单层或多层建筑，我国大中城市则多为高层或多层建筑，这对实施太阳能建筑一体化，安装太阳能光伏屋顶系统向用户供电，也带来了一定的困难，此外，目前我国此方面的科普宣传做得不够，示范工程比较少，没有形成应用太阳能电池的市场氛围。 太阳能电池虽然优点很多，但制造成本较高，发电成本远高于不计环保成本的燃煤火力发电成本，为促进行业发展，日本、美国，欧盟都有发展光伏产业的扶持政策，连印度这样的第三世界国家也有自己的扶植政策，我国近年来也颁布了诸如“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”等扶植政策，但政府的这些激励政策被业内视为中国政府对光伏应用的试探性摸底。在国内，政府仍然认为急速成长的光伏市场处于试验性阶段，有关工程项目的目的仍然是用于示范。总体来说对光伏领域的政策支持力度显得相对保守。 同时在光伏项目实施过程中，一些问题也逐渐浮出水面，主要表现在补贴水平和项目收益率较低，系统经营方常常发现很难将工程项目维持下去。结果，工程不能获得足够的资金支持，有时甚至无以为继。针对补贴不足，部分公司会以低劣产品用于工程中。 （四）创新能力不强及人才壁垒 我国太阳能电池产业虽然发展很快， 但在技术层面，光伏应用中存在系统效率低、可靠性低，受自然条件限制大，光伏系统专用蓄电池的研发成本高，技术进步不明显，创新能力不强，自主创新的核心技术很少等问题，除少数企业外，产品的总体质量不如日、欧洲、美等发达国家和地区、设备制造的总体技术水平始终与发达国家相差一段距离[3]。 光伏产业是一个综合性很强的领域，需要半导体、化工、机械等领域的相关人才，面对快速发展的光伏产业，会对专业人才有很大的需求，但目前来看专业人才的自身技术及管理水平存在一定的差距，在科研方