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沈阳公共交通行业弊端的经济学分析 08经济学 姜杰 内容摘要：近些年来，沈阳交通行业取得了长足的进步。然而，交通行业也依然存在着交通拥挤、人均交通设施占有量低等诸多问题，成为沈阳经济进一步发展的制约因素。本文利用微观经济学的供求模型分析了沈阳市城市公共交通的现状，进而揭示了沈阳城市公共交通行业存在的表层及体制层面的问题，最后针对这一系列的问题利用社会福利评价理论提出了发展现代化城市交通、改革城市公交管理体制等合理化的建议 关键字：沈阳公交 供求失衡 管理体制 社会福利 一、引言 沈阳是辽宁省省会，东北地区第一大城市，也是东北地区最为繁荣的国际大都市。改革开放以来，沈阳城市经济迅速发展，人民生活水平日益提高，同时，沈阳公共交通也取得了长足的进步，此刻也正在进行城际轻轨，沈阳地铁等大型工程的建设。但作为拥有704万人口的国际都市，沈阳公共交通的发展仍然无法满足人民日益增长的交通需要。本文意从沈阳公共交通的现状入手，分析沈阳公共交通行业存在的若干问题，进而针对这些问题提出合理化的建议。 二、公交行业特点 非排他性 排他性即一种物品具有的可以阻止一个人使用的特性。非排他性即意味着一定程度上的公共性。首先，公共产品具有准公共性。各种交通工具可供任何公民使用，使公共消费具有非排他性特点；其次，政府为保证公交产品的有效供给，对票价实行严格的管制，以实现社会福利的最大化，从而使公交企业具有公共性。 竞争性 一方面，城市公交市场具有可竞争性。各种类型的交通工具、各条不同的运行线路以及各个不同的公交企业，使得公交市场在一定程度上也具有竞争性。另一方面，公交行业的完全竞争又是行不通的。首先，完全竞争只考虑了其竞争性而没考虑其非排他性（公共性）特点，这与公交行业的公益性特点是相违背的；其次，市场盲目性弊端。完全竞争会使得有利可图的线路大家蜂拥而上，而亏损线路无人问津，最终会使资源得不到有效配置，影响整个公交市场秩序。 三、现状 沈阳公共交通各行业相关数据统计表 指标 年份 2004年 2005年 2006年 公路客运量（万人） 4378 5432 6152 载客汽车（辆） 210187 257501 311386 运输线路网长度（万公里） 1688 2236 总人口（人） 6938708 6985633 7035617 （数据来自06和07 年度沈阳统计年鉴） 从04——06年沈阳公共交通行业统计数据看，沈阳公共交通在公路客运量，载客汽车数量，运营线路网长度等各方面都有较大进步，但相对沈阳庞大的人口基数和较大的人口增长绝对数，交通行业的发展仍然难以满足广大群众在数量层面以及质量层面的需求，大家每天常见的公共交通拥堵现象则是最好的说明。 四、原因分析 1.流动人口数量庞大 （1）城市化不断发展，非农业人口比重不断增大。 改革开放以来，伴随着沈阳工业及第三产业的发展，沈阳的城市化进程不断加快，市区也不断向郊区推进，沈阳总人口已经从03年的689万增长至06年的704万。庞大的人口基数必然意味着较大的人口增长绝对值。这也是沈阳巨大交通压力的重要原因。 （2）沈阳经济迅速发展，经济贸易活动和社会活动日益繁忙。 作为辽宁省省会，东北地区最大最繁荣的国际大都市，沈阳扮演着中心交通枢纽的角色，担负着大量的客货运输，集散任务，大量的过境车辆，无疑增加了市中心的交通压力。 （3）城乡人口流动频繁，人均出行次数增加。 一方面，国家打破城乡人口流动的限制，城乡人口流动迅速膨胀，突出的体现即是20世纪90年代的民工潮，给城市的公共交通行业带来了巨大压力；另一方面，随着人民生活水平的提高，人们对生活质量的要求也提升了一个档次，在社会活动上表现为较多的出行次数要求。近年来，沈阳人居出行次数呈现快速增张的趋势。 2.沈阳公共交通行业的低速发展和低效率运作 价格 供给 需求 O P Q 价格上限 0 数量 （1） 由以上模型可以看出，当城市公共交通处于完全竞争状态时，城市公交供给与需求相交于O点，供给与需求达到平衡及最佳数量，不会出现短缺。而由于我国一直以来考虑城市公共交通的公益性，导致沈阳市政府也对公交车票价实行价格限制，即现行票价制度。从上图看来，现在的票价制度致使公交车票价低于实际应有票价，即图中的PQ一线，这样价格限制扩大了市民出行需求，需求量从O点扩大至Q点，而较低的票价也降低了企业的积极性和交通供给量，使供给从O点降至P点，就形成了（Q-