促进山西资源型与非资源型产业均衡发展讲解.docVIP

促进山西资源型与非资源型产业协调均衡发展( 刘晓明 赵旭强 （山西省社会科学院 经济研究所；山西 太原 030006） 摘要：作为我国重要的能源基地，经过多年发展，山西经济结构呈现单一化、重型化，经济社会发展对资源型产业的依赖程度过高，资源型与非资源型产业发展严重失衡。新形势下，促进资源型产业与非资源型产业的协调、均衡发展是实现山西转型、跨越发展的必由之路。 关键词：资源型产业；非资源型产业；山西 长期以来，作为我国重要的能源基地，山西为我国国家建设贡献了巨大力量。1949-2012年，山西共生产煤炭约138亿吨，外调出省102亿吨，占全国省际煤炭净外调量80%。同时，山西也发展成为典型的资源型地区，经济结构单一化、重型化、刚性化，经济社会发展过度依赖煤焦冶电等传统资源型产业。新形势下，促进山西资源型与非资源型产业协调、均衡发展，成为山西“综改区”建设及转型、跨越发展的必由之路。 一、资源型产业与山西 资源型产业与资源型经济密不可分。资源型产业是资源型经济的核心，是资源型经济形成、发展、转化的基础内容。从产业经济学角度看，资源型产业是指以矿产资源开采及初加工为主要内容的产业部门。从统计分类上来讲，主要包括12个产业部门，其中，采矿业5个，即煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业；制造业6个，即石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，金属制品业；电力、热力、燃气及水生产和供应业1个，即电力、热力的生产和供应业。如下表1所示。 表1：资源型产业统计分类表 编号 统计类别 资源型产业 1 采矿业 煤炭开采和洗选业 2 石油和天然气开采业 3 黑色金属矿采选业 4 有色金属矿采选业 5 非金属矿采选业 6 制造业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 7 化学原料及化学制品制造业 8 非金属矿物制品业 9 黑色金属冶炼及压延加工业 10 有色金属冶炼及压延加工业 11 金属制品业 12 电力、热力、燃气及水生产和供应业 电力、热力的生产和供应业 资源型产业是资源型经济的核心内容。资源型地区是资源型产业及资源型经济的空间载体，资源型产业和资源型经济的扩张是资源型地区形成的必然条件。山西是典型的资源型地区。多年来，凭借得天独厚的优势煤炭资源，山西以煤炭资源为中心，形成了煤炭、焦化、冶金、电力等四大资源型产业。在此基础上，以煤、焦、冶、电四大资源型产业为支柱，山西经济发展成为典型的资源型经济。 二、山西产业发展的突出问题 （一）资源型产业比重过大，产业结构刚性化严重 从三次产业间的比例关系来看，2012年山西省第一、二、三产业增加值占全省生产总值的比重分别为5.77%、55.57%和38.66%，第二产业比重（55.57%）超过全国平均水平（48.7%）近7个百分点。 从第二产业内部来看，轻、重工业的比例也不尽合理。多年以来，山西省轻、重工业的比例不断变化，但总体上工业重型化的趋势较为明显。2001年山西工业增加值中，轻、重工业占比分别为11.24%和88.76%，此后，重工业比重逐年上升，轻工业比重逐年下降。到2012年，轻、重工业的比重演变为5.63%和94.37%。山西工业重型化趋势明显，轻重工业比例不尽合理。 从资源型产业增加值占工业增加值的比重来看，经过多年发展，该比重逐步上升，2005年以后逐步稳定在90%左右的高位。2012年山西实现工业增加值6230.21亿元，而12个资源型产业提供的工业增加值为5520.10亿元，占工业增加值总量的88.60%，煤、焦、冶、电等四大资源型产业增加值占工业增加值的比重高达79.25%。 资料来源：根据多年《山西统计年鉴》数据整理、计算。 图1：山西资源型产业增加值占工业增加值比重变化图 可见，经过多年发展，资源型产业已成为山西工业经济的支柱产业。总体来看，山西资源型产业比重过大，进一步加剧了山西经济结构的重型化、刚性化倾向，加大了经济结构调整的难度。 （二）资源型产业生产要素过度集中，对非资源型产业形成挤出 长期以来，山西资源型产业集中了大量优质的生产要素，资源型产业的长足发展对非资源型产业的挤出效应显著。 从固定资产投资方面看，2012年山西全社会固定资产投资完成8897.90亿元，其中：资源型产业固定资产投资达3152.00亿元，占全社会固定资产投资总额的35.42%，占第二产业固定资产投资总额的56.09%。 近年来，山西资源型产业固定资产投资总额占全社会固定资产投资总额的比重有所下降，由2005年的55.62%下降至2012年的35.42%，7年间该比重下滑了约20个百分点。同时，资源型产业固定资产投资占第二产