大英县社区中贫困群体的现状、原因与脱贫措施要点.docVIP

前 言 贫困主要包括相对贫困两层含义，绝对贫困是指个人或家庭缺乏维持基本生活的能力。相对贫困是指个人或家庭较生活的国家和地区来说，不能达到其生活水平。所以，相对贫困比例能够反映出地区的贫困状况。对于贫困问题的了解，长久以来人们的视角一直都停留在农村大多数人对农村的定义就是贫穷，这主要是因为国家和社会的扶贫视角一直投在农村，贫困人口的主体也主要是尚未温饱的农民。但自改革开放以来城市社区中的贫困群体数量却在不断攀升。 在我国，最早提及贫困问题是在中共十一届三中全会上提及的新中国农村贫困问题1982年，中央政府对甘肃贫困地区的贫困问题颁发了政策。但值得我们注意的是，城市的贫困问题是不容小觑的，我国城市社区中贫困人口数量城市社区中的贫困人口保持着稳定数量，这对于城市的发展是不利的， 一、加强城市社区贫困问题研究的重要意义 （一） 研究背景 城市贫困人口的规模，是研究我国城市贫困问题的基础，也是认识我国城市贫困问题的基础，也是认识我国城市贫困问题严重程度的一个重要依据。城市的贫困人口在不断增加。新中国成立以前和改革开放以后，城市的贫困人口数量是高0%的，尤其是改革开放以后，城市中产生了社会收入分配不均的问题，使得城市中的贫困人口年上升。针对城市贫困人口的问题，许多人对其进行研究，城市的经济体制改革在不断深化，但对于城市贫困人口的问题无太大改善，这样的结果促使着越来越来越深入的研究以及探讨话题出现在人们的视野。 国外关于城市贫困问题的研究已有100多年的历史，而中国对于此问题的研究起步较晚，直到20世纪90年代才开始对此类问题引起重视。随着城市社区贫困人口问题日益突出，中国对此类问题才逐渐深入研究。据统计，截止2012年，中国的基尼系数呈持续上升趋势，从2002年的0.32到2012年的0.47，中国国人的贫富差距越来越大，基尼系数达到0.4就已处于警戒边缘了，但从2010年起，中国的基尼系数就超过0.4了，所以无论是在农村还是在城市，贫困问题必须引起重视，针对城市贫困的问题，其影响强度之深远远超过农村，严重影响我国经济发展，社会稳定和社会主义和谐社会的构建。 大英县社区贫困群体的现状及问题 （一） 大英县社区贫困群体的现状 1、大英县社区贫困群体生活条件差现状 对于贫困标准的界定，不同的学派有各自的方法和指标，就我国来说，普遍把最低生活保障线作为界定标准。但在我国，不同的城市也分别有各自的生活保障线，最为一个小县城，大英县是一个经济不太发达的地区，在走访调查中发现大英县贫困群体的生活现状主要以下几点： 第一，三无人员和老弱病残即将要拆迁的房屋，交通不便利，房屋内光线也差，家中的唯一的电视机 第二，他们的一日三餐都比较简单，几乎一周才吃一次肉，平时季节性蔬菜一些的牛奶、鸡蛋对他们来说是奢侈品 2、大英县社区贫困群体就业困难现状 在大英县，大多数的贫困群体为老弱病残，对于他们来说就业来源很有限，身体还算健康的人多捡垃圾，身体有残疾的人是没有工作的，靠政府救济或社会帮助。另外还有些贫困人口是失业人员，他们是有能力工作但却处于下岗待业状态，尤其是近几年来，失业问题变得越来越严重，近年来，城镇失业人员，这也是他们生活贫困的重要原因之一。 3、大英县社区贫困群体适龄子女的受教育程度较低 在21世纪的今天，大多数的父母都知道知识是可以改变命运的，所以无论他们处于一个怎样贫困的环境里，他们大多都会将子女送入学校读书，加之，九年义务的成功推行，对于一般的孩子来说，小学可以顺利读完的。而且现在的家庭一般都只有一到两个孩子供其读书是不难的读书的环境确极差的，为了能够学校，家长会将子女送到离家较远的农村学校，这样一来，他们每天的上学路程是非常艰难的。到了高中以后，教育费用增加，有些家庭支付不起就只有休学。 对于这些贫困家庭的子女来说，他们就算读书、想读书，想要进入高等学府是比较困难的，他们不得不在小学或初中毕业后就辍学回家，或帮忙父母，或外出打工，但等待他们的工作机会并多，因为大部分的他们还是未成年人，许多工作是不允许的。 表2-1-3 贫困群体文化程度的分布 文化程度 文盲 小学 初中 高中、中专 大专及以上 百分比 15% 35% 30% 15% 5% （二） 大英县社区贫困群体的特点 作为一个小型城市，大英县在各方面并不具备完善的制度，尤其是在扶贫问题上。大英县现在是处于一个发展阶段，在处理城市贫困人口的问题上不能够面面俱到，所以现在这个群体仍处于生活困难阶段，这些群体通常具有以下几个特征： 第一，安于现状。在贫困群体中，大多是低学历或无学历者，他们对当前的生活并无。尤其是一些年纪较大的老人，他们对每天的要求很低，他们大多认为自己年事已高，也没有必要改变。 第二，。在这个群体中，一些人还是想改变他们的