第一章建设法规概述要点详解.ppt

建设法规为什么要学习建设法规？2009年6月27日清晨5点半，上海一栋竣工未交付使用的13层住宅楼整体倒覆。事故造成一名工人死亡。事故原因：直接原因为：堆土和基坑使大楼两侧产生压力差，土体的水平移位导致空心管桩受剪破坏。深层次原因为：土方堆放不当；开挖基坑违规；安全措施不到位；监理不到位。2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。事故造成58人遇难，71人受伤，直接经济损失1.58亿。事故原因：直接原因为：2名电焊工无证上岗和违规作业并引发大火。深层次原因为：装修工程违法违规层层多次分包，导致安全责任不落实；二是施工现场管理混乱，安全措施不落实；三是现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。四是有关部门安全监管不力。这起事故是一起因违法、违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的，完全可以避免的事故。重庆市綦江县虹桥整体垮塌案虹桥1994年11月5日动工修建，1996年2月16日完工投入使用，建设时间1年零102天，使用时间两年零322天。1999年1月4日18时50分，虹桥突然整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元，这就是震惊中外的“綦江虹桥整体垮塌案”。虹桥修建之初就有许多人提出异议：1、当时虹桥上游不远处有一座公路石拱桥，在该桥的下游约200米处还有一座石拱桥，这不足一公里的河段上有必要建造第三座桥吗？2、河东岸地势低洼，经常遭受洪水的袭击，新建桥必然逃不掉被洪水冲刷的厄运。3、这座桥当时的预算为250万，对于财政还比较紧张的綦江县这是个大数，这笔钱具体应该怎么用？县里一些领导就是听不进这些意见，一意孤行地将此项工程拉上马。　　这座桥梁的建设由綦江县城乡委负责，县委常务副书记林世元（时任城乡委主任）任大桥副指挥长，他没有按国家规定对建设项目进行立项、可行性论证、没有对设计施工单位进行资质审查。他将这项工程的施工交由其同学（重庆市桥梁工程公司下属企业的一名下岗职工）费上利以“重庆市桥梁工程公司川东南分公司第一分队”的名义组织施工。桥梁设计由重庆市政设计院的几个人私下里利用业余时间完成。该工程没有工程设计委托书，未得到设计院的盖章认可。施工单位不具备市政工程施工资质。未经有关职能部门立项、论证。修建过程中无工程监理、质量检测，完工后也未经质检部门检查验收。最终导致重大安全责任事故的发生。　　以上各类事故，究其原因，最重要的就是--------没有按照建设法规办事，给国家财产和人民生命安全造成严重危害！未来的建设者。。。。。为什么要学习建设法规？学习本课程的意义1、掌握建设法律、法规的基本知识，培养工程建设的法律意识。2、具备运用所学建设法律、法规解决工程建设中相关法律问题的基本能力。3、在今后的实际工作中，能在法律允许的范围内从事建筑活动。建造师《建设工程法规及相关知识》《建设工程项目管理》《专业工程管理与实务》《建设工程经济》监理师《建设工程监理基本理论与相关法规》《建设工程合同管理》《建设工程质量、投资、进度控制》《建设工程监理案例分析》招标师《招标采购法律法规与政策》《项目管理与招标采购》《招标采购专业实务》《招标采购案例分析》房地产估价师《房地产基本制度与政策》《房地产开发经营与管理》《房地产估价理论与方法》《房地产估价案例与分析》土地估价师《土地管理基础与法规》《土地估价理论与方法》《土地估价实务基础》《土地估价案例与报告《土地估价相关知识》工作后面临的各类考试第一章建设法规概述1.1建设法规概述1.2建设法规立法及其体系1.3建设法规的实施1.1建设法规概述1.1.1建设法规的概念和调整对象一、建设法规的概念建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指在建设活动中，国家立法机关或其授权的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、法规统称。如：《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国注册建筑师条例》1.1.1建设法规的概念和调整对象建设活动：指工程项目从立项、计划、资金筹措、勘查设计、施工、投产使用、保修、固定资产投资后评价的全过程。国家立法机关或其授权的行政机关：国家立法机关指全国人民代表大会或各级地方人民代表大会；其授权的行政机关（是立法机关的执行机关）指国务院（如：住房和城乡建设部、国土资源部）或各级人民政府（如省建设厅、市建设委、区建设局）。调整的社会关系：即调整对象，包括建设活动中的行政管理关系、经济协作关系和其他民事关系。1.1.1建设法规的概念和调整对象二、建设法规的调整对象1、建设活动中的行政管理关系2、建设活动中的经济协作关系3、建设活动中的其他民事关系1.1.1建设法规的概念和调整对象1、建设活动中的行政管理关系------纵向国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工