- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第五章公共事业管理的职能、方式与方法政府管理公共事业的基本职能政府管理公共事业的基本方式政府管理公共事业的基本方法学习要点:第一节公共事业管理的基本职能公共事业管理的职能,是指公共事业机构管理公共事业的职责和功能。一般来说,公共事业管理机构在实施一个管理过程中,主要有以下基本职能:一、计划职能二、组织职能三、协调职能四、控制职能2013/02广东药学院医药商学院4一、计划职能计划职能是公共事业管理机构的首要的职能。在现代公共事业管理中,计划具有重要的意义,也有必须的步骤和基本要求。(一)公共事业管理计划的基本内涵(二)公共事业管理计划的必要性(三)制定公共事业管理计划的步骤(四)公共事业管理计划的种类(一)公共事业管理计划的基本内涵公共事业管理的计划职能,就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用计划,通常是指合理地选择和确定管理目标及其实现的办法公共事业管理的计划包括两层含义:一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须做出的种种选择;二是在一定的法律法规范围内,舍去某些选择,制定公共事业管理主体系统的工作程序。公共事业管理计划职能的基本构成2013/02广东药学院医药商学院7计划目标和如何实现目标什么样的组织结构需要什么样人员,何时需要怎样更有效地领导组织成员提供控制活动的标准(二)公共事业管理计划的必要性第一、可以弥补不肯定性和变化带来的问题,使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。第二、使公共事业管理机构的人员将注意力集中于组织目标.由于确定了计划,就使得组织中的每一个人,包括高层管理人员和一般的从事日常事务的管理人员必须通过计划工作去考虑未来,甚至为了有利于实现各自根据计划所承担的任务,不得不考虑定期修改和扩大计划的必要性,从而将整个组织的注意力集中于组织目标,提高管理效率。(二)公共事业管理计划的必要性第三、提高公共事业管理的合理性和效率。制定了切实可行的计划,就使整个组织有了一个共同的目标,清晰的权责,从而更容易通过明确的努力达到组织的协调,最大限度地消除组织内部的不协调和分散活动,用均匀的工作流程代替不均匀的工作流程,以深思熟虑的决策代替草率的判断,大大提高管理的合理性和效率第四、有利于公共事业管理活动的控制。未经计划的管理活动是无法控制的,正是有了计划规定的目标作为尺度,才使上一级管理人员检查下一级管理人员的工作成为可能。(三)制定公共事业管理计划的步骤估量情况目标考虑计划工作的前提确定选择的方案比较方案选择方案制定辅助计划编制预算使计划数字化(四)公共事业管理计划的种类公共事业管理的计划主要长期计划和短期计划两种形式。一般来说,长期计划是指实施时间在三年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划,主要由高层公共事业管理机构或高层公共事业管理人员承担制定任务。短期计划是实施年限为一年或更短的计划。短期计划实际上是长期计划的一部分,是长期计划所制定目标的具体的分解和体现,与社会公共事业关系最为密切。短期计划的承担者是中、低层管理人员。二、组织职能管理理论认为,组织是一个动态的过程,是“有意识形成的职务或职位的结构”。在公共事业管理中,组织是一项依据一定的计划或目标,组成相关的部门实施必须的管理工作,是基本的管理职能。(一)公共事业管理组织职能的含义(二)公共事业管理组织工作的基本步骤(三)公共事业管理组织工作中的授权(四)公共事业管理的主要组织形式(一)公共事业管理组织职能的含义公共事业管理的组织职能,是指为了达到公共事业管理的目标,把所必需的各种业务活动进行组合分类,把监督每一类业务活动所必需的权力授予主管这类工作的主管人员,规定公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。组织职能实际上有两层含义。第一层含义是由高级管理人员承担的组织职能,目的是实现公共事业管理的某一宏观的管理目标,被称为“组织”(Organizing);第二层含义是指由中、低层管理人员完成的组织职能,即在具体运行层面上,根据现有资源和约束对宏观管理目标进行细分,被称为“重组”(Reorganizing)所有组织工作,实际上都是从人类对合作的需要中产生的,是为了某一特定目标对权力所作的组合过程。因为有了某种组织结构,有了权力的合理的授予和运用,合作就可能有更高的效率和较低的成本。因此,通过组织工作所设定的结构,就应当权责分明,使每个人都知道应该做什么并能做,明确什么样的结果或成果该由谁负责。同时,应当排除由于工作分配的混乱和多变造成的故障,并能提供反馈和支持组织机构的决策沟通网络。2013/02广东药学院医药商学院14公共事业管理的组织有一定的管理层次和管理幅度。所谓管理层次,是指公共组织内部纵向划分的等级数。以区分工作任务和职权的轻重。所谓管理幅度,是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目
文档评论(0)