中国对美投资国家安全审查分析报告.doc

中国对美投资国家安全审查一、美国的外国投资国家安全审查制度 (一)美国外国投资国家安全审查制度的依据：凭什么美国对外国投资的国家安全审查依据法律进行。五部法律在构建中发挥了关键作用。1950： 《国防生产法》第721节要求“对可能危及国家安全的兼并、收购或接管进行审查”1988： 《埃克森一佛罗里奥修正案》对《国防生产法》第721节进行了修正和扩充，明确列举了五项可能威胁国家安全的因素，规定了审查外资的具体程序，赋予总统中止或禁止被认为威胁国家安全的外资并购的权力，成为构建美国外国投资安全审查制度关键的一部法律1992年《伯德修正案》对《埃克森一佛罗里奥修正案》进行修正，扩充了安全审查范围，强化了总统向国会报告的义务2007年《外国投资和国家安全法》(FINSA)《埃克森一佛罗里奥修正案》进行修正，规定了更多更严格的内容，同时要求外国投资安全审查更加透明化、程序化2008年《外国人合并、收购和接管规制：最终规则》美国财政部发布作为FINSA的实施细则(二)美国外国投资国家安全审查制度的主体：谁审查 美国外国投资委员会(CFIUS)成立于1975年，是一个跨联邦行政部门机构，组成部门和人员迄今经历了六次大的变化。该机构起初负责审议外资对美国的影响，协调适用于外资的相关政策，但不掌握采取实质性措施的权力。1988年为实施《埃克森一佛罗里奥修正案》，时任美国总统里根签署总统令，授权CFI