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住房保障政府行为逻辑演变(二) 　　四、进一步保障公民住房权的建议 　　1.尽快出台法律保障公民住房权 　　目前我国尚未有一部专门的住房保障法律，对于公民住房权的保障散见于一些单行法律和政策文件，比如对于公民的个人合法财产包括房屋受到法律保护，涉及《民法通则》《刑法》《刑事诉讼法》；规范建设规划见于《城乡规划法》；房屋征收补偿、房地产管理等见于《房地产管理法》；农村用地和农民住房问题见于《土地管理法》；房屋质量保障见于《建筑法》；房屋所有权等权益的保障见《物权法》等。地方上仅深圳、厦门等少数城市制定了地方条例，立法层组织和实践均需要提升。国家进行住房保障专门立法越来越得到政府和专家的重视，2010年国家有关部门即表示住房保障法的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，但目前仍未出台。住房保障法律应明确住房权的内涵、外延和特点，厘清住房权与人权、物权的调节范围和界限，将之作为政府的法定职责确保公民享有基本住房的权利。立法要加强制度顶层设计，固化已有工作成果，破解执行障碍和难题，切实为推动住房保障工作提供依据和动力。法律制定后，还应随着保障群体需求的变化和形势需要，及时组织修订。 　　2.研究明确住房权的实施目标和思路 　　黎晓武（2010）认为住房权有广义和狭义之分，广义的住房权是指具有平等地位的公民及其组成的家庭，以获得可以承受起的、适宜人类居住的由国家和政